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　　7月11日，國務(wù)院發(fā)布公告，同意自即日起，在沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市等6個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市暫時調(diào)整實施《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《旅行社條例》、《娛樂場所管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》、《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》的有關(guān)規(guī)定。

　　公告指出，國務(wù)院有關(guān)部門、相關(guān)省市人民政府要根據(jù)上述調(diào)整，抓緊對本部門、本省市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立與服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點任務(wù)相適應(yīng)的管理制度。

　　商務(wù)部要會同有關(guān)部門、相關(guān)省市人民政府對上述調(diào)整實施情況及時組織評估，在相關(guān)城市試點任務(wù)結(jié)束前及時商司法部研提后續(xù)工作建議，穩(wěn)定經(jīng)營主體預(yù)期，保障工作有序銜接。

　　國務(wù)院將根據(jù)相關(guān)城市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點情況，適時對批復(fù)內(nèi)容進行調(diào)整。

　　國務(wù)院決定在沈陽等6個城市暫時調(diào)整實施的有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國務(wù)院批準的部門規(guī)章規(guī)定目錄：

　　//  試點城市均為省會城市  //

　　此次國務(wù)院同意試點的城市分別為廣州市、成都市、杭州市、武漢市、南京市、沈陽市。值得注意的是，這六大城市均為省會城市。

　　從地理區(qū)位來看，此次試點城市輻射華東、華南、西南、華中、東北地區(qū)。具體來看，杭州市與南京市位處華東地區(qū)，廣州市位處華南地區(qū)，成都市位處西南地區(qū)，武漢市位處華中地區(qū)，沈陽市位處東北地區(qū)。

　　從GDP表現(xiàn)來看，在這六大城市中，廣州市、成都市、杭州市、武漢市、南京市這五大城市的2023年度GDP規(guī)模位居全國省會城市前五，分別為30356億元、22075億元、20059億元、20012億元、17421億元。

　　沈陽市2023年GDP規(guī)模為8122億元，位列全國省會城市第12名，是本次試點的六大城市中唯一GDP規(guī)模未過萬億的城市，但其作為東北地區(qū)的中心城市，在目前東北老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵節(jié)點，或?qū)⒔柚?wù)業(yè)擴大開放契機，?加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

　　//  擴大開放服務(wù)業(yè)  //

　　國務(wù)院此次發(fā)文重點針對擴大開放六大城市的服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)為國民經(jīng)濟行業(yè)中的第三產(chǎn)業(yè)，隨著國民收入的不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比例越來越大，已經(jīng)逐步占據(jù)主體地位。

　　從這六大城市第三產(chǎn)業(yè)GDP及占比來看，廣州市2023年第三產(chǎn)業(yè)GDP占比最高，達到73.3%，杭州市第三產(chǎn)業(yè)GDP占比達70%，成都市、南京市、武漢市2023年第三產(chǎn)業(yè)GDP占比均超60%，分別為68.4%、64.2%、63.6%，沈陽市2023年第三產(chǎn)業(yè)GDP占比為59.5%。

　　//  服務(wù)業(yè)規(guī)模增長有待提速//

　　興業(yè)證券研究表示，服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，在推動經(jīng)濟增長中扮演著重要的角色。 從發(fā)達經(jīng)濟體普遍的發(fā)展規(guī)律來看，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的重要性會隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而逐漸上升。2012年我國服務(wù)業(yè)增加值首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2015年增加值占GDP比重超過50%。

　　但近年來，我國服務(wù)業(yè)出現(xiàn)增長放緩的現(xiàn)象。我國第三產(chǎn)業(yè)GDP在經(jīng)歷了2000-2009年均11.2%的高速增長后，增速逐步下臺階。2010-2019年的年均增速為8.4%，2020-2023年則降至4.8%。

　　發(fā)改委曾在2017年發(fā)布的《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025年）》中設(shè)定了我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標：到2025年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到60% ，就業(yè)人口占全社會就業(yè)人口比重提高到55%。但從當前我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展狀況來看，增長進度較規(guī)劃目標仍有一定差距，我國服務(wù)業(yè)規(guī)模增長有待提速。

　　此次六大城市的試點主要針對非營利性醫(yī)療機構(gòu)、非營利性養(yǎng)老機構(gòu)、出境旅游、國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)、娛樂場所經(jīng)營、營業(yè)性演出等方面的外商投資限制及審批流程進行調(diào)整實施。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，通過試點的實施，?有望破解行政審批繁瑣、?市場準入限制、?監(jiān)管體制不適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式等制約服務(wù)業(yè)潛能釋放的瓶頸，?推動服務(wù)業(yè)的進一步開放與高質(zhì)量發(fā)展。

　　未來隨著我國服務(wù)業(yè)開放水平和市場化程度的不斷提升，興業(yè)證券認為，這在擴大制度型開放推動服務(wù)業(yè)營商環(huán)境改善的同時，也能為我國擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。

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責任編輯：凌辰