中央地方大手筆推汽車消費新政 限購政策有適當松綁可能性

　　作者： 林小昭

　　[ 對汽車行業來說，汽車銷售的增長潛力在很大程度上也取決于普及率。民用汽車普及率低的10個省份中，南方省份占8個，湖南、江西和廣西位列倒數后三位。 ]

　　疫情之下如何穩經濟？發掘和刺激消費潛力成為重要措施，而刺激汽車等傳統大宗消費又成為重要發力點。

　　最近，從中央各部委到地方政府，都紛紛出臺措施刺激汽車消費、穩定市場，包括購車補貼、推進汽車更新換代、增加汽車號牌限額等。

　　部委出手穩市場

　　日前，國家發展改革委、商務部等23個部門聯合印發《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》（下稱《實施意見》），提出加快完善促進消費體制機制，進一步改善消費環境，發揮消費基礎性作用，助力形成強大國內市場的一系列意見。

　　《實施意見》明確，要促進機動車報廢更新，加快出臺報廢機動車回收管理辦法實施細則，嚴格執行報廢機動車回收拆解企業技術規范，完善農機報廢更新實施指導意見。促進汽車限購向引導使用政策轉變，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌限額。

　　在各地汽車普及率都比較高的情況下，近兩年，汽車銷量連續下滑。新冠肺炎疫情的發生，短期內對汽車行業的沖擊也很大。根據乘用車市場信息聯席會公布的數據，2020年2月全國乘用車市場零售25.2萬臺，同比2019年2月下降78.5%。

　　對于低迷的汽車市場，工信部在2月24日印發的《關于有序推動工業通信業企業復工復產的指導意見》中就已指出，要積極穩定汽車等傳統大宗消費，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產品消費。

　　除了相關部委外，一些汽車協會也在向有關部門提供政策建議。

　　中國汽車工業協會表示，2月銷量下滑主要是由于新冠肺炎疫情帶來的影響，企業生產水平較低，同時消費需求受到了嚴重抑制。

　　中汽協預計，疫情將對汽車業一季度運行影響巨大。如果疫情在3月底得到有效控制，預計一季度產銷下滑在45%左右，上半年產銷下滑將在25%左右。

　　如何激發汽車消費？中汽協提出“穩增長、促消費”相關政策建議，包括加快推進包括湖北地區企業的復工復產；保障用工，提高物流效率；調整“雙積分”考核、延緩“國六”達標車型等積極減負政策；優化并延續新能源補貼政策，大力發展新能源車產業，以及盡快出臺激發消費潛力系列政策等。

　　汽車銷售市場業內人士尚筇對第一財經分析，疫情對汽車市場的整體沖擊很大。不過對于汽車產業鏈的不同環節來說，影響各有不同。對汽車廠商來說，春節后沒有復工，沒有產能，庫存指數也不高。相對來說，車廠底子比較雄厚，可以承受，當然汽車企業職工的收入會受到影響。但相比之下，疫情對于經銷商的沖擊會更大，流通端的抗擊打能力要弱很多，此次將承受相當大的沖擊。

　　地方政府也紛紛出臺了鼓勵汽車消費的舉措。

　　早在2月17日，佛山市就發布了《佛山市促進汽車市場消費升級若干措施（試行）》的通知，自3月1日起實施有效期為一年的鼓勵性汽車消費補貼政策，成為了疫情開始后首個出臺刺激汽車消費補貼政策的城市。

　　廣州市日前印發的《廣州市堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰努力實現全年經濟社會發展目標任務的若干措施》也提出要提振汽車消費。針對疫情期間市民自駕通勤的需求，加快推進落實2019年6月明確的新增10萬個中小客車指標額度工作，并視情況研究推出新增指標。

　　同時，2020年3月至12月底，廣州將按照鼓勵技術先進、安全可靠原則，在使用環節對個人消費者購買新能源汽車給予每車1萬元綜合性補貼。推進汽車更新換代，對置換或報廢二手車的消費者，在該市注冊登記的汽車銷售企業購買“國六”標準新車，每輛給予3000元補助。

　　與此同時，《實施意見》還提出，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額。這條政策釋放的信號非常明確，限購政策面臨適當松綁的可能性，包括上海、北京、天津、杭州等限牌政策城市，如何根據當地實際情況落實，值得期待。

　　汽車消費有可能迎來小高峰

　　尚筇分析，由于2月份的銷量已經這么低了，接下來因疫情而受抑制的需求肯定會釋放，尤其是在這些政策的刺激下，汽車消費預計將會出現一個小波峰。但是回暖力度會有多大仍不好說，因為汽車屬于大件消費品，消費的意愿受到收入水平和預期的影響比較大。在疫情沖擊下，很多行業都受到沖擊，收入也受到較大影響，這也會影響人們的消費意愿。

　　另一方面，對汽車行業來說，汽車銷售的增長潛力在很大程度上也取決于普及率。根據第一財經記者統計，民用汽車普及率低的10個省份中，南方省份占8個，湖南、江西和廣西位列倒數后三位。

　　廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經分析，北方平原更多，城市面積大，公共交通相對沒有南方城市便利，選擇自駕出行的比例高。相比之下，南方很多地方城市結構相對更為緊湊，包括地鐵在內的公共交通系統更為便利，乘坐公共交通系統出行的比例更高。

　　不過此次疫情之后，出于疫情防控考慮，人們選擇公共交通出行的比例有所降低，而開車出行的比例提升，或將激發出汽車消費的潛力。

責任編輯：覃肄靈