◎記者 張瓊斯

　　中國人民銀行擬設立3000億元保障性住房再貸款，引發(fā)市場高度關(guān)注。在分析人士看來，新的再貸款工具支持地方國企收購存量商品房用作保障性住房，體現(xiàn)出盤活存量的思路，將助力地方政府化解存量住房風險。

　　盤活存量是化解房地產(chǎn)風險的關(guān)鍵

　　4月30日召開的中央政治局會議要求，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施。

　　在分析人士看來，新工具的一大亮點就是盤活存量。上海證券報記者了解到，鄭州、南京、珠海等地國企已經(jīng)先行先試通過直接收購、以舊換新等方式參與存量房的去化過程中。據(jù)初步統(tǒng)計，目前各城市公布的計劃收購住房已超過1萬套。

　　“新工具的推出體現(xiàn)了對黨中央決策的落實，以及對地方政府主動化解存量住房風險的支持。”分析人士表示，在房地產(chǎn)供求關(guān)系變化的大背景下，通過收購將存量房改為保障性用房一舉多得。

　　一方面有利于加快商品房市場“去庫存”。通過引導地方國有企業(yè)在金融機構(gòu)支持下市場化參與收購，能夠快速形成團體購買力，加快存量商品房去化速度。這對于目前房地產(chǎn)庫存量大、去化周期長的城市，將起到一定支持作用。

　　另一方面還有利于加快保障性住房市場供給。通過盤活存量，目前房地產(chǎn)市場中商品房供給多、保障性住房供給少的結(jié)構(gòu)性矛盾有望緩解，也能更好地解決工薪收入群體的住房問題。

　　“盤活存量是化解房地產(chǎn)風險的關(guān)鍵。”權(quán)威人士表示，房企賬面上，一頭是土地和待售房產(chǎn)，另一頭是債務。要償還債務、化解風險，除了盡可能協(xié)調(diào)各渠道的融資支持，還要依靠賣掉房產(chǎn)和土地，盤活存量資產(chǎn)來化債。

　　權(quán)威人士稱，過去房企大部分土地和房產(chǎn)對應的債務最終都會隨著商品房交易轉(zhuǎn)給居民，但在房地產(chǎn)市場低迷情況下，原有的“征地拆遷戶—地方政府—房企—居民”的房產(chǎn)和資金循環(huán)被打破，房子很難再按照原計劃賣給居民，房企和地方政府都面臨庫存積壓問題。

　　“在新工具的支持下，地方國企可以成為市面上房子的新買主，打通市場循環(huán)。”分析人士表示，從更長期看，未來土地等資產(chǎn)都可以作為盤活資產(chǎn)的對象。

　　不增加地方政府隱性債務

　　新工具是對租賃住房貸款支持計劃的延續(xù)。此前，央行已設立租賃住房貸款支持計劃，并在部分城市試點市場化批量收購存量住房、擴大租賃住房供給，試點在各城市有序落地，商業(yè)可持續(xù)的模式初步形成。分析人士稱，此次政策調(diào)整相當于是將試點經(jīng)驗推廣至全國。

　　對于新工具，市場也存在著一些討論。比如，新工具是否會增加地方政府隱性債務？

　　權(quán)威人士表示，保障性住房再貸款不增加地方政府隱性債務。此次政策要求，地方國有企業(yè)由城市政府選定，被選定的地方國企及所屬集團不得為政府融資平臺，收購資金通過租賃經(jīng)營收入和未來售房收入回收。

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責任編輯：張倩