南方財(cái)經(jīng)全媒體記者 龐成 江珊 南沙報(bào)道

　　近日，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局會(huì)同廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作的意見》（下稱《意見》）。

　　5月13日，中國(guó)人民銀行、廣東省人民政府聯(lián)合舉辦發(fā)布會(huì)，介紹《意見》出臺(tái)背景、政策亮點(diǎn)及下一步工作舉措。

　　中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陸磊在會(huì)上表示，《意見》圍繞將廣州南沙建設(shè)成為我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口、金融創(chuàng)新功能承載區(qū)，粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐重要節(jié)點(diǎn)，部署了完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)民生領(lǐng)域金融服務(wù)、發(fā)展特色金融產(chǎn)品、推進(jìn)粵港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、開展跨境金融創(chuàng)新與交流、完善金融監(jiān)管機(jī)制6個(gè)方面、27項(xiàng)金融改革創(chuàng)新工作。

　　南方財(cái)經(jīng)全媒體記者注意到，在上述舉措之外，《意見》還明確了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)組織實(shí)施、加大配套政策支持三條保障措施。這意味，在《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》的整體框架下，《意見》成為繼橫琴、前海“金融30條”之后，國(guó)家給予粵港澳重大合作平臺(tái)的又一金融專項(xiàng)政策。

　　“在當(dāng)前外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的背景下，《意見》中的一系列政策措施的推出，是我們堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，以開放促改革促發(fā)展，以金融服務(wù)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化、不確定性的具體體現(xiàn)，期待通過南沙的實(shí)踐，助推人民幣國(guó)際化的場(chǎng)景更加豐富多元。”陸磊說。

　　立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界

　　陸磊表示，《意見》具有三個(gè)方面的突出亮點(diǎn)和特色：

　　一是突出立足灣區(qū)，重在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。《意見》堅(jiān)持以南沙所能服務(wù)灣區(qū)所需，推動(dòng)綠色金融、數(shù)字金融、航運(yùn)金融、跨境資管、國(guó)際租賃和保理等特色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、高端制造產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化南沙對(duì)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源的支撐作用。

　　二是突出協(xié)同港澳，重在金融服務(wù)便利化、現(xiàn)代化、數(shù)字化。《意見》圍繞社會(huì)民生金融服務(wù)、金融市場(chǎng)互聯(lián)互通等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化粵港澳全面合作，助力將廣州南沙建設(shè)成為香港、澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局的重要載體。例如，將便利港澳居民跨境支付探索試點(diǎn)、開展信用卡視頻面簽，支持在廣州期貨交易所推出與香港交易所跨境合作品種，支持粵港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)跨境保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　三是突出面向世界，重在高水平制度型開放。《意見》明確開展跨境金融創(chuàng)新與交流，打造高水平對(duì)外開放門戶，積極研究加快設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行相關(guān)工作，積極引入主權(quán)財(cái)富基金、家族辦公室、風(fēng)投創(chuàng)投等多元化投資機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)服務(wù)共建“一帶一路”綜合服務(wù)基地，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　陸磊表示，下一步，人民銀行將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署，會(huì)同相關(guān)部門，大力支持廣州南沙金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極做好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作，為南沙開發(fā)開放與高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的金融支撐。

　　金融改革創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí)

　　此外，陸磊還表示，在《意見》制定過程中，部分金融創(chuàng)新工作已穩(wěn)步推進(jìn)并落實(shí)，受到廣泛歡迎。例如，港澳居民代理見證開戶、跨境理財(cái)通、跨境股權(quán)投資便利化，新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算等業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　事實(shí)上，回顧近年來南沙金融創(chuàng)新發(fā)展路徑，在金融領(lǐng)域出臺(tái)專項(xiàng)支持政策“放權(quán)賦能”，是南沙近年來推動(dòng)金融開放創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵動(dòng)能。具體來看，自南沙自貿(mào)區(qū)掛牌后，國(guó)家層面先后出臺(tái)了“廣東自貿(mào)區(qū)金改30條”“大灣區(qū)金融30條”等文件，省市區(qū)也配套出臺(tái)多條具體貫徹落實(shí)舉措，涵蓋跨境金融創(chuàng)新、外匯管理改革等諸多領(lǐng)域。

　　“在重大金融政策賦能下，南沙金融業(yè)迅速發(fā)展，成為支柱產(chǎn)業(yè)之一。2024年南沙金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)10.8%。”廣州市委常委、南沙區(qū)委書記劉煒說。

　　此外，2022年以來，《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》中的15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)、氣候投融資試點(diǎn)等政策密集落子；集聚廣州期貨交易所等重大平臺(tái)，落地2000億元廣州產(chǎn)投創(chuàng)投母基金，穩(wěn)居全國(guó)飛機(jī)租賃產(chǎn)業(yè)“第三極”，推出超百項(xiàng)金融創(chuàng)新成果，形成了一批可復(fù)制、可推廣的南沙經(jīng)驗(yàn)。

　　作為區(qū)屬科創(chuàng)金融平臺(tái)企業(yè)，南沙科金控股集團(tuán)董事長(zhǎng)莊希勤介紹道，南沙正在初步構(gòu)建覆蓋科創(chuàng)企業(yè)融資發(fā)展全生命周期的基金投資體系，包括涵蓋創(chuàng)投基金、風(fēng)投基金、產(chǎn)投基金不同階段的科創(chuàng)投資基金集群，科創(chuàng)母基金、招商母基金兩支母基金，以及N支主題科創(chuàng)基金。

　　通過“政府引導(dǎo)+社會(huì)資本”的接力投資機(jī)制，南沙近年培育了25家高新技術(shù)企業(yè)，3家獨(dú)角獸企業(yè)、5家未來獨(dú)角獸企業(yè)，17家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，12家上市企業(yè)。此外，南沙科金控股集團(tuán)與香港木棉花資本設(shè)立的規(guī)模20億元的灣區(qū)高校科創(chuàng)投資基金，在跨境科技成果轉(zhuǎn)化方面都具有全國(guó)唯一性。

　　上述一系列成果為《意見》的出臺(tái)、落地奠定良好基礎(chǔ)。“這個(gè)《意見》不是‘平地起高樓’，而是在南沙已有的扎實(shí)基礎(chǔ)和穩(wěn)慎探索階段，實(shí)現(xiàn)了政策供給與實(shí)際需求間的動(dòng)態(tài)匹配，金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)特色間的有效對(duì)接，制度型開放與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力間的積極互動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展與高水平監(jiān)管間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，”陸磊在介紹《意見》出臺(tái)背景時(shí)說。

　　多位受訪人士表示，在推動(dòng)《意見》落實(shí)方面，南沙方面目前已有相當(dāng)一部分工作具備較好發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)著重推動(dòng)專項(xiàng)政策與現(xiàn)有舉措?yún)f(xié)調(diào)整合。劉煒表示，南沙正深入推進(jìn)海港、空港、數(shù)港、金融港、人才港“五港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展策略，以促進(jìn)南沙的開發(fā)開放全面展開，充分釋放各項(xiàng)利好疊加效應(yīng)。

　　機(jī)構(gòu)再迎業(yè)務(wù)發(fā)展新機(jī)遇

　　除了在政策端需加強(qiáng)協(xié)調(diào)與整合，南沙接下來應(yīng)將如何承接這一政策利好，進(jìn)一步推動(dòng)金融開放創(chuàng)新工作落地？

　　據(jù)了解，南沙將加大招商和市場(chǎng)參與主體培育支持力度，鼓勵(lì)市場(chǎng)參與主體在創(chuàng)新中扮演重要角色。一方面，南沙將加快形成完善的金融生態(tài)圈，做好金融企業(yè)招商引資工作；另一方面，全力支持實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取在促進(jìn)鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)等方面取得新突破，形成一批優(yōu)質(zhì)的新增量、新動(dòng)能，更好承接國(guó)家層面金融改革創(chuàng)新政策舉措。

　　此外，不少金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人亦紛紛表示，將結(jié)合《意見》的政策導(dǎo)向與自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步探索業(yè)務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展機(jī)遇。

　　匯豐中國(guó)副行長(zhǎng)王海宏表示，“南沙金融30條”涉及科創(chuàng)、跨境投融資、大灣區(qū)互聯(lián)互通等方向，內(nèi)容非常全面。結(jié)合匯豐目前業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)，該行將繼續(xù)完善企業(yè)出海金融服務(wù)，在南沙為企業(yè)提供更多出海相關(guān)的咨詢、培訓(xùn)和交流；拓展科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)，支持南沙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推出更多互聯(lián)互通的賬戶、信貸、投資管理等服務(wù)，提供更加便利的跨境無縫體驗(yàn)。

　　廣州數(shù)據(jù)交易所總經(jīng)理助理鄒咸宇表示，《意見》提出，支持廣州數(shù)據(jù)交易所完善數(shù)據(jù)流通交易綜合性服務(wù)，與香港獲許可的數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)加強(qiáng)合作對(duì)接，創(chuàng)新數(shù)字資產(chǎn)交易服務(wù)方式。接下來，廣州數(shù)據(jù)交易所將依托政策支持，進(jìn)一步加強(qiáng)與香港的合作對(duì)接，積極推動(dòng)典型數(shù)據(jù)應(yīng)用方案出海，幫助優(yōu)秀的數(shù)據(jù)企業(yè)在香港落地發(fā)展，也將積極引進(jìn)香港成熟的解決方案和優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)企業(yè)，推進(jìn)粵港服務(wù)基地建設(shè)。 

　　此外，在落實(shí)《意見》過程中如何完善金融監(jiān)管機(jī)制，特別是加強(qiáng)跨境金融監(jiān)管方面，備受外界關(guān)注。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授韓乾向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者表示，《意見》的發(fā)布是制度型開放的深化，也是粵港澳大灣區(qū)金融市場(chǎng)雙向開放的關(guān)鍵突破。但他也指出，港澳與內(nèi)地在金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)等方面存在規(guī)則差異。韓乾建議，推動(dòng)《意見》落地，可以參考“跨境理財(cái)通”的“沙盒監(jiān)管”，在南沙試點(diǎn)“監(jiān)管白名單”，對(duì)港澳控股期貨公司的特定業(yè)務(wù)（如跨境套利、QFII/RQFII代理）實(shí)施包容性監(jiān)管，同時(shí)建立實(shí)時(shí)跨境數(shù)據(jù)共享機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)穿透識(shí)別。

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責(zé)任編輯：秦藝