5月15日，全國優化離境退稅政策擴大入境消費工作推進會召開。會議指出，發展離境退稅是大力提振消費的重要抓手，是應對外部沖擊的重要舉措，是擴大高水平對外開放的重要途徑。各地商務主管部門要積極會同相關部門，加快推進擴商店、增商品、優服務工作，著力提高退稅商店覆蓋面，提升退稅商品吸引力，增強境外旅客獲得感，擴大入境消費，為大力提振消費、推動經濟持續回升向好作出積極貢獻。

受240小時免簽、購物退稅“即買即退”等政策利好，我國入境游市場展現出巨大增長空間。數據顯示，2024年境外旅客在華消費占GDP比重僅0.5%，而較世界主要國家入境消費占GDP比重在1%到3%之間。如何將“過境流量”轉化為“留量經濟”，正在考驗各大航司、機場、文旅企業的協同作戰能力。

5月16日，A股市場免稅概念股發生異動拉升。珠免集團（維權）盤中一度漲停，收盤漲幅超6%；王府井上漲逾4%；海南發展、凱撒旅游、嶺南控股、武商集團、中國中免等紛紛跟漲。

運力擴容

入境游帶動客運量增長

為進一步便利中外人員往來，自2025年6月1日起至2026年5月31日，我國將對巴西、阿根廷、智利、秘魯、烏拉圭持普通護照人員試行免簽政策。此外，中國和烏茲別克斯坦互免簽證協定將于2025年6月1日生效。

今年以來，海南入出境人員達88.9萬人次，同比增長16.1%，中外人員往來海南自由貿易港更加頻繁。其中，免簽入境外國人同比增長75.7%，占入境外國人總數90.3%。從入境事由來看，84%的外國人入境海南目的是旅游觀光，伴隨著海南舉辦國際重大活動日益頻繁，今年以會展、體育賽事、經商、訪問等事由入境的外國人數也在大幅上升，較去年同期增長近95%。

海南自由貿易港封關運作日益臨近，海南省積極推動國際航線全面復蘇增長，目前海南省累計恢復、新增國際客運航線共63條，已有142個國家的外國旅客從海南口岸入境，客源地主要來自俄羅斯、哈薩克斯坦、韓國、新加坡等國家，蒙古、越南、烏茲別克斯坦等國，正逐漸發展為海南新興客源地。

我國過境免簽政策的放寬，讓入境旅游人數也持續增長，航空市場隨之受益。飛常準數據顯示，國內航司4月份在國際及地區投放運力達900萬座，環比增長3.12%，同比2024年增長20.75%。主要航司中，中國東航投放國際地區運力最多。

中國東航相關負責人對記者表示，今年以來，東航已新開上海-馬賽-卡薩布蘭卡、上海浦東-阿布扎比等國際航線，2025年夏秋航季還將新開上海至日內瓦、米蘭、哥本哈根等地的新航線，并重點加密上海浦東-莫斯科、喀山、利雅得、檳城，北京大興-大阪，西安-名古屋、莫斯科，昆明-新加坡、金邊等航班。

自2025年初至5月8日，東航歐洲各國、韓國、日本，以及北美、東南亞、北非等地的來華游客量，同比2024年顯著增長。其中，日本旅客同比增長約六成，外籍旅客同比增長超65%；歐洲各國入境旅客同比增長五成，外籍旅客同比增長超76%。

吉祥航空負責人對記者表示，2025年夏秋航季，吉祥航空持續推進國際化戰略布局，換季后國際航班數量約占四成，而2024年夏秋航季國際航班數量占比約為25%。在已開成都天府-南京-大阪關西、上海浦東-神戶、南京-神戶等多條航線的基礎上，吉祥航空還將新開長沙-大阪、上海浦東-海參崴、上海浦東-吉隆坡等航線。

除東航、吉祥航空外，不少上市航司持續加碼國際運力。4月運營數據報告顯示，春秋航空新增南京-大阪往返航線，中國國航新增北京首都-伊爾庫茨克航線。

服務升級

打造入境門戶新體驗

隨著航司在國際運力上的持續投入，入境游客的出行選擇更為豐富，也進一步帶動了入境機場客運量的增長。

入境機場方面，飛常準負責人介紹，今年以來，客運量排名前十的機場是上海浦東、廣州白云、北京首都、深圳寶安、成都天府、北京大興、杭州蕭山、廈門高崎、昆明長水、上海虹橋。以上海機場為例，“五一”期間，上海浦東、虹橋機場出入境旅客日均11.4萬人次，同比增長24%。

當下樞紐機場的角色正經歷從“通道”向“門戶”的變化，不僅要承接客流，更要創造“留量”價值。以上海為例，上海機場在為外籍旅客提供全流程一站式入境綜合服務基礎上，進一步提升服務便利度和溫馨度。

上海浦東機場無線網絡已支持中、英、法、俄、西、阿、日、韓等8種語言；入境動線設有10余處“譯路暢行”掃碼點，提供多語種機場交通出行指引。此外，上海機場外籍人員服務中心推出涵蓋“Shanghai Pass”一日通票，覆蓋文化、商業、旅游、交通等場景，幫助外籍旅客在上?！俺孕杏钨強省币徽緯承?。

當樞紐機場聚焦“第一小時”體驗時，二、三線城市正在演繹另一種“破局”路徑。今年“五一”假期，張家界接待入境游客近2.3萬人次，同比增長45.95%。截至5月11日，張家界荷花國際機場完成國際（地區）旅客吞吐量15.6萬人次，同比增長7.61%。

張家界攜程度假農莊縵心店營銷負責人透露，自4月起，來自美國、意大利、西班牙等國的海外訂單顯著增加。除了山水景觀，外國游客更熱衷參與農莊設計的農耕活動，稻田摸魚、土家族非遺音樂會、山野影吧等融合自然與文化的創新場景，讓外國游客從日出到日落沉浸于“限定玩法”中。

上海社會科學院常務副院長干春暉在接受采訪時表示：“此前受國際航班運力不足、航線通達性受限，消費便利性與舒適度不足等因素影響，部分歐美客源市場游客的出行意愿較低?！?/p>

干春暉表示，要持續優化國際交通與簽證便利性。一方面，加快恢復國際航班運力，重點拓展共建“一帶一路”國家及新興市場航線。推動樞紐機場提供文旅咨詢、支付、通訊等“一站式”服務。另一方面，擴大單方面免簽國家范圍，優化240小時過境免簽政策，探索旅游團隊簽證快速通道。

文旅融合

入境消費潛力巨大

簽證、支付、住宿等便利化政策的不斷完善與落地，入境旅游市場持續升溫，吸引了眾多境外旅客來華購物，入境消費規模也將隨之擴大。

2024年，中國共接待入境游客1.3億人次，同比增長超60%。2024年，境外旅客入境消費占我國GDP的比重約0.5%，而世界主要國家入境消費占GDP比重在1%到3%之間，入境消費增長潛力巨大。

簽證便利度提升和離境退稅政策帶來的客流增長只是第一步，真正的消費釋放需要全鏈條服務升級。“要完善支付與消費服務體系建設。推動重點商圈、景區實現外卡POS機全覆蓋，支持更多境外電子錢包在境內使用?！备纱簳熣f，進一步提升退稅便利度，提高離境退稅商店覆蓋率，簡化退稅流程，讓“即買即退”服務措施在全國范圍內加快推廣，鼓勵更多退稅商店參與其中。

干春暉認為，增強數字化服務適配性，通過智能導購、入境旅游App等多語種服務，整合交通、住宿支付等復雜流程，為外國游客提供便捷操作體驗。通過打造網紅文化地標、創造消費熱點，提升對國外游客的吸引力。此外，在國際傳播方面，強化中國文化傳播與精準營銷，主動走出國門開展推廣宣傳。

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