聚焦制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好中夯實(shí)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)。

　　面對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊加大，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)成為關(guān)鍵之舉。

　　5月15日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)工作推進(jìn)會(huì)，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展的戰(zhàn)略立足點(diǎn)放在做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)上，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長(zhǎng)期成長(zhǎng)性對(duì)沖國(guó)際循環(huán)的不確定性，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年以來(lái)，高層多次強(qiáng)調(diào)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。多位專家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要更多地依靠?jī)?nèi)需市場(chǎng)來(lái)發(fā)力。打通消費(fèi)、投資以及供需結(jié)構(gòu)中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，已成為激發(fā)內(nèi)需市場(chǎng)活力、提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性的關(guān)鍵所在。

　　做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)

　　內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。今年2月，國(guó)務(wù)院第七次全體會(huì)議提出，要采取有力舉措在做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。4月，李強(qiáng)在北京調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，沉著冷靜應(yīng)對(duì)外部沖擊帶來(lái)的困難挑戰(zhàn)，以更大力度促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

　　李強(qiáng)15日在國(guó)務(wù)院做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)工作推進(jìn)會(huì)上提出，要圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)擺到更加突出的位置，統(tǒng)籌實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)的質(zhì)量和層次，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)高效聯(lián)通，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)更好牽引國(guó)際循環(huán)。

　　他表示，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展實(shí)際，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)重點(diǎn)要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是資源要素的高效配置，進(jìn)一步消除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，深化要素市場(chǎng)化配置改革，加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

　　二是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造一批新產(chǎn)業(yè)新賽道。

　　三是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主完備，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)專業(yè)化分工、地區(qū)間協(xié)作，持續(xù)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。

　　四是供給和需求的動(dòng)態(tài)平衡，加快補(bǔ)齊消費(fèi)短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以優(yōu)質(zhì)供給更好滿足需求。

　　申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)撰文表示，近年來(lái)，我國(guó)在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上取得了一系列突出成績(jī)，但總的來(lái)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)仍面臨三大堵點(diǎn)：收入向消費(fèi)轉(zhuǎn)化不暢，如何擴(kuò)大消費(fèi)支出、激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力是擺在面前的難題；儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化不暢，如何降低居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄，提升投資效率仍面臨諸多挑戰(zhàn)；部分領(lǐng)域供需結(jié)構(gòu)失衡，如何更好發(fā)揮投資對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用、緩解部分領(lǐng)域的供需失衡，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在。

　　地方保護(hù)和市場(chǎng)分割也是做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的一大堵點(diǎn)。近段時(shí)間以來(lái)，相關(guān)政策密集落地。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局24日發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》，事項(xiàng)數(shù)量由2022年版的117項(xiàng)縮減至106項(xiàng)，事項(xiàng)下的全國(guó)性具體管理措施由486條縮減至469條，地方性管理措施由36條縮減至20條。

　　隨后國(guó)家發(fā)改委等部門開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，重點(diǎn)是以地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設(shè)立和實(shí)行的違反市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求的各類規(guī)定文件，以及各級(jí)政府違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的各類做法情形。

　　5月20日起施行的《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》也明確提出，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，制定涉及經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并定期評(píng)估，及時(shí)清理、廢除含有妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施。

　　深挖消費(fèi)潛力

　　李強(qiáng)指出，要聚焦制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好中夯實(shí)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)。

　　他提到，要精準(zhǔn)有效幫扶外貿(mào)企業(yè)，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，有效應(yīng)對(duì)外部沖擊。要千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)，支持企業(yè)穩(wěn)崗，擴(kuò)大各領(lǐng)域特別是服務(wù)業(yè)就業(yè)，突出解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等就業(yè)。要深挖潛力提振消費(fèi)，推動(dòng)大宗消費(fèi)更新升級(jí)，激發(fā)服務(wù)消費(fèi)潛力，放大新興消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)。要擴(kuò)大有效投資，加快資金籌集使用和項(xiàng)目建設(shè)，大力促進(jìn)民間投資。要支持地方打造更多發(fā)展亮點(diǎn)，通過(guò)科技創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)，依托特色資源打造品牌亮點(diǎn)。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　當(dāng)前，相關(guān)部門正在陸續(xù)推出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展五大方面舉措，包括支持就業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)、促進(jìn)消費(fèi)、積極擴(kuò)大有效投資、營(yíng)造穩(wěn)定發(fā)展的良好環(huán)境。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任趙辰昕日前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)有豐富的政策儲(chǔ)備和充分的政策空間，推動(dòng)各項(xiàng)政策盡快出臺(tái)實(shí)施，更加注重提高政策落地效率和實(shí)施效果，確保直達(dá)群眾和企業(yè)；加力推動(dòng)既定政策落地見(jiàn)效，包括提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)、用好今年國(guó)家層面5萬(wàn)億元投資資金、加快設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等。這些政策大部分將在二季度落地，并不斷強(qiáng)化政策取向一致性。

　　楊成長(zhǎng)表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入從投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，消費(fèi)占GDP的比重穩(wěn)定在55%以上，我國(guó)居民消費(fèi)率及邊際消費(fèi)傾向還存在較大提升空間，要通過(guò)穩(wěn)定居民收入增長(zhǎng)預(yù)期、完善社會(huì)保障來(lái)釋放居民消費(fèi)潛力，使其“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿意消費(fèi)”。

　　楊成長(zhǎng)認(rèn)為，收入向消費(fèi)的轉(zhuǎn)化，不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中生產(chǎn)、分配與消費(fèi)之間的重要傳導(dǎo)機(jī)制，更是擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵所在。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，未來(lái)我國(guó)居民消費(fèi)率和中低收入階層、新市民的消費(fèi)空間都有望進(jìn)一步提升，要通過(guò)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)保障預(yù)期等方式加快釋放消費(fèi)市場(chǎng)潛力。

　　東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，財(cái)政促消費(fèi)政策力度有望進(jìn)一步加大，除了加快推進(jìn)3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持耐用消費(fèi)品以舊換新外，不排除各地加大促消費(fèi)支持范圍，將更多普通消費(fèi)品和服務(wù)消費(fèi)納入進(jìn)來(lái)的可能，有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”需求。

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責(zé)任編輯：劉萬(wàn)里 SF014