3月25日，十三屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民在中國發(fā)展高層論壇2024年年會上表示，當前和今后一個時期中國宏觀政策的主基調(diào)是擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)合，“我們要擴大內(nèi)需，但也不是孤立的，要瞄準深層次的結(jié)構(gòu)性問題，推動結(jié)構(gòu)性改革，促進形成消費持續(xù)擴大的長效機制。”
十三屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民（主辦方供圖）楊偉民進一步指出，圍繞形成這種長效機制，中國已經(jīng)或?qū)⒃诙鄠€方面統(tǒng)籌推進。一是推進收入分配制度改革，今年的政府工作報告把多年來預(yù)期目標中的“居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步”中的“基本”兩個字刪掉了，“我覺得凸顯了國家促進居民收入更快增長的決心和政策導(dǎo)向。”另外，政府工作報告提出，謀劃新一輪財稅體制改革，落地實施以后，將會繼續(xù)降低居民稅費負擔，可以起到居民收入增長快于經(jīng)濟增長的效果。
二是推進區(qū)劃和行政機構(gòu)改革。楊偉民指出，近年來，在最終消費當中，政府消費的比重有所提高，居民消費比重有所下降，背后原因之一是政府公共管理業(yè)人員增長較快，政府公共管理支出增加。當前，不少地方在推動行政區(qū)劃改革等，以減少政府行政管理支出，把省出來的錢更多用于社保、教育、醫(yī)療等一些公共服務(wù)，這樣會顯著增強居民的消費能力。
三是推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去年召開的中央金融工作會議已經(jīng)做出全面部署，就國民收入分配而言，今年政府工作報告繼續(xù)提出促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，這實際上就是要降低金融業(yè)收入占國民收入的比重。繼續(xù)降低居民和企業(yè)的融資成本，繼續(xù)降低房貸利率，適度降低存量房貸利率等，也會增強居民的消費能力。
四是積極擴大市場化就業(yè)。“居民消費的背后是收入，收入的背后是就業(yè)，疫情對就業(yè)的沖擊比較大。”楊偉民說，國家對擴大就業(yè)已經(jīng)采取了不少政策。如果要持續(xù)穩(wěn)定地擴大就業(yè)，應(yīng)恢復(fù)到疫情之前的情況，即民營經(jīng)濟就業(yè)崗位增加，“民營經(jīng)濟預(yù)期轉(zhuǎn)好，就可以擴大投資、擴大就業(yè)。”
五是減少對消費的限制。“消費者跟生產(chǎn)者一樣，也是市場主體。”楊偉民說，“我們要堅持不干預(yù)企業(yè)依法經(jīng)營的原則，也要確定不干預(yù)、少限制消費的原則。”比如，目前對商品房的限購政策正在逐步放寬，“相信今后還會繼續(xù)放寬。”對汽車限購，國家要求由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，這一政策落地還需要時間。此外，也可以進一步減少對中高端消費的限制。
六是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。楊偉民強調(diào)，住房是居民消費特別是消費升級的主要領(lǐng)域，也是最需要統(tǒng)籌擴大需求與結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌短期政策和長期制度的領(lǐng)域，“中國房地產(chǎn)市場仍有很大空間。”一是中國9.3億城鎮(zhèn)人口中有3億左右是非城鎮(zhèn)戶籍人口，其住房需求還未得到很好的滿足；二是6億多城鎮(zhèn)戶籍人口中，一部分群體有改善性住房需求；三是農(nóng)村人口今后仍會向城鎮(zhèn)集中，產(chǎn)生新的住房需求。
楊偉民認為，房地產(chǎn)市場的政策方向，短期是要進一步優(yōu)化現(xiàn)有房地產(chǎn)政策，抓好保交樓、保民生、保穩(wěn)定，對企業(yè)而言，要推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制落地。長期來看，一是要系統(tǒng)謀劃相關(guān)支持政策，對房地產(chǎn)市場既要防風險、也要促發(fā)展。二是完善“市場+保障”的住房供應(yīng)體系，有利于解決特大城市一些“夾心層”群體的住房問題。三是改革商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度，包括財稅、金融、土地等。
七是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。通過身份制度改革，促進他們更快融入城市，顯著提高我國居民總體消費。
責任編輯：何松琳
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