意見領袖 | 王洪章（中國國家創新與發展戰略研究會學術委員會副主席，中國建設銀行原黨委書記、董事長）

　　摘要：2024年的金融在中央的領導下，一定會有與時俱進的改革和新的發展，存量問題會隨著發展而逐步得到解決。供給側結構性改革依舊是主線任務，結構性貨幣工具也將更加精準有效地發揮作用，著力解決經濟發展不平衡、不充分的問題。

　　2023年，我國經濟總體仍處于恢復期，發展面臨一些曲折和挑戰，但未來經濟長期向好的趨勢沒有改變，社會也期待經濟和社會發展的速度再加快一些，所以對2024年的消費、投資、進出口等指標領域有諸多期待，穩定經濟增長，提振市場信心。

　　適度提升GDP增長速度

　　2023年，國際不穩定因素明顯增多，國內處在疫后經濟修復階段，全年GDP實現 5.2%的增長，基本達到預期目標。但從近些年經濟形勢看，復蘇基礎仍不牢固，發展面臨一些困難和挑戰。

　　從長期需求來看，2024年的GDP可以高于2023年增長速度，有助于夯實復蘇基礎，并可以解決自新冠疫情以來的就業、收入等各方面欠賬問題。當然，GDP沒有包括環境、收入分配和市場以外經濟活動的價值，但是它仍然是國民經濟核算中的一個重要綜合性指標，它反映出經濟實力和經濟規模，目前我國GDP總量已達到126萬億人民幣，人均GDP已連續3年超過1萬美元，說明黨的十八大以來我國經濟增長已達到了相當高的水平，具備了與發達國家在全球參與競爭的能力。按經驗數據，GDP每增長一個百分點，即可增加就業150萬?I75萬人，對于解決就業難題和提升城鎮化水平具有重要意義，適當的GDP增長也是完成第二個百年目標、實現中華民族偉大復興躋身發達國家行列的重要保證。

　　采取有效措施提升消費水平

　　增加就業渠道和提高收入水平，為消費需求增長創造條件，消費需求不足制約著經濟快速復蘇，消費始終是支撐經濟復蘇的主要動力，2023年社會消費品零售總額達47.1萬億元，增速為7.2%，較2022年提高7.4個百分點。但高增速主要是建立在低基數之上，近4年平均增速僅為3.7%，與疫情前年均8%以上的增速相比仍差距較大，整體消費表現偏弱。尤其是商品零售消費項明顯拖累，2023年增速只有5.8%。在居民收入增長放緩、居民部門債務水平走高的情況下，消費者信心指數在近兩年持續低迷，從2022年3月的113.2下降至2023年12月的87.6，短期內消費需求仍面臨不足。

　　刺激消費主要還要從提高消費者收入水平、增強消費信心入手。穩定居民收入預期是激發消費的基礎，既可以增強消費信心，也是促進消費的前提條件。在把刺激消費作為穩增長首要政策措施中，增加居民收入是一個可選項，比如，增加公務員工資，提高企事業單位員工薪酬水平，降低教育、養老、育兒等生活成本。政府和社會組織要努力打造良好的消費環境和氛圍，促消費的各項措施耍盡快落地，數字消費、綠色消費、健康養老以及智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新型消費是未來刺激消費需求的重要突破口，社會要為消費者提供消費便利。目前結構性失業問題需高度重視，尤其要拓寬年輕生產力就業渠道，維持就業增長。

　　加大投資是重中之重

　　近幾年的數據顯示，投資狀況在逐漸改善，但仍存在生產積極性不高、企業投資生產信心不足的問題，特別是民營企業投資不旺，工業投資和產出尚未恢復到疫情前水平。2023年全年固定資產投資完成額為 50.3 萬億元，增速為 3.0%，較上年下降 2.1 個百分點，比疫情前2019年的增速降低2.4個百分點；規模以上工業增加值同比增長4.6%，與2022年相比有所回升，但較2019年5.7%的增速仍有差距。

　　此外，我國仍處于產業結構性調整的陣痛期，高端化、智能化、綠色化產業轉型升級壓力較大，無論是GDP增長需要，還是產業轉型提質需要，投資仍然是極其重要的增長轉型條件。所以2024年加大投資是經濟平穩健康發展的重點，要加大對國家區域發展戰略中薄弱環節的支持力度，如東北振興戰略。加大戰略性建設項目的投入，包括水資源、土地、林地的改造和充分利用，包括增強高端制造業優質資源的聚集力度，縮小與發達國家的差距。各類重要交通基礎設施的完善和互聯互通，提升通行效率。加大對國家重大科技項目的統籌和支持力度，逐步縮小與發達國家的差距。要重視民間投資的作用，鼓勵和保護民營企業參與重大項目和領域投資的積極性。

　　守住盤子，促進外貿平穩增長

　　目前出口承壓，隨著全球制造業景氣下行，2023年多數月份出口同比負增長，7月下滑 14.2%創年內最大降幅。全年出口為 3.4 萬億美元，下降 4.6%，進口為 2.6 萬億美元，下降 5.5%。凈出口金額較2022年下降1.8%，對GDP增長貢獻率為負。且人民幣匯率貶值也拖累了出口產品價格走弱，出口“以價換量”特征明顯。

　　2024年的外貿增長，要發揮我國出口產品的既有優勢，努力在品種、價格方面保持優勢，在美國脫鉤斷鏈的不利形勢下，保持住參與國際大循環形勢下的進出口貿易增長與平衡，保持住與歐盟、日韓、金磚國家的貿易格局，促進與發展中國家的貿易平衡。推動區域貿易多元化，依托“一帶一路”，規劃長遠貿易戰略，充分利用好RCEP的機制，加大與東盟國家的貿易往來。深化與新興市場國家合作，積極參與全球貿易協議的協作。中美經貿關系遇冷，但對雙方來講，仍是體量較大的貿易體，在全球經濟治理和貿易規則中要相互理解、相互尊重，促進雙方經貿合作，共同塑造好全球貿易規則。進一步放開自貿區制度政策安排，擴大自貿區城。提升產業鏈全球競爭力，在數字產業、低碳領域積極參與全球對話，在全球貿易規則制定中尋求中國話語權。

　　房地產風險和地方債問題平穩處置

　　伴隨著經濟下行，部分領域風險隱患較為突出。房地產市場風險完全出清尚需要一定時間，2023年房地產開發投資完成額累計同比下降9.6%，房企償債壓力仍然巨大。2024年地方政府債券償還額接近3萬億元，明顯高于過去五年平均水平，地方財政收入持續縮水，政府債務壓力巨大。需要警惕這些潛在重大風險在經濟金融體系的進一步蔓延，或引發系統性風險。

　　2024年要按照中央關于房地產的最新政策要求，堅持平穩處置、健康發展，當前主要是幫助房地產企業抒困，重點處理好大量的存量住房，可以因城施策，因房施策、有的需要完善配套設施，形成基本居住條件。有的可納入城鎮化規劃，啟動建設完工，在完善城鎮化布局中消化存量住房。有的可由政府或社會機構收購，與金融、保險、康養機構合作，改造成康養基地。從長遠看，要加強房地產宏觀調控，統籌規劃土地供應、住房總量、住房結構需求、資金管理、金融服務等重要政策的安排，形成良性循環。

　　金融服務房地產業，要堅持既積極又審慎的原則，積極的方面包括在政府指導下，用金融的手段和工具促進其平穩健康發展；審慎的方面主要是把握房地產的消費屬性，嚴控其投資屬性，避免產生房地產泡沫。充分發揮政府、社會、金融機構的力量，使房地產業真正成為經濟增長的重要支撐，成為滿足人們對美好生活的不斷需求。

　　對地方債務風險問題，需要科學對待和妥善處置，國際上對政府債務率有風險判斷標準，盡管不是規則要求，但這是長期經濟管理和完整風險周期總結出來的基本經驗。我國持有的地方隱性債務，經過多年的審計和檢查，大致是清楚的，在此基礎上衡量政府債務率，再做出債務發行政策，是科學的、有效的，既不會觸破債務泡沫，也不會造成財政困難，影響長期發展。

　　金融的責任重大

　　2023年金融回歸服務實體經濟本源的總基調愈發鮮明。根據人民銀行發布的數據，2023年12月末社會融資規模存量為378.09萬億元，同比增長9.5%；廣義貨幣（M2）余額292.27萬億元，同比增長9.7%；對實體經濟發放的人民幣貸款余額為235.48萬億元，同比增長10.4%，占同期社會融資規模存量的62.3%，較去年提高0.5個百分點。但資本市場的低迷表現，降低了市場預期和投資熱情。從2023年全球主要經濟體股市表現看，美國、歐洲、俄羅斯、日本、韓國等均保持上漲態勢，下跌的只有中國內地、中國香港、泰國、芬蘭和菲律賓，且A股和港股基本墊底。這極大削弱了資本市場對宏觀經濟和產業發展的正向支持作用，降低了資本使用效率和市場投資熱情。

　　2024年的金融在中央的領導下，一定會有與時俱進的改革和新的發展，存量問題會隨著發展而逐步得到解決。預計2024年貨幣政策將繼續維持流動性合理寬松，與財政政策協同配合支持實體經濟高質量發展。供給側結構性改革依舊是主線任務，結構性貨幣工具也將更加精準有效地發揮作用，著力解決經濟發展不平衡、不充分的問題。同時繼續穩定市場投資預期，守住金融風險底線，提高資本使用效率，為實體經濟注入活力。

　　一是注重結構調整。金融服務實體經濟，出發點應著眼于國家發展戰略和各地區發展規劃，優化資源稟賦，推動產業結構優化，帶來技術創新和高附加值新型產業的涌現與升級。大力支持國家重點項目建設，做好“五篇大文章”，加大對小微企業、科技創新、綠色發展、數字經濟、健康養老等領域的支持力度。金融支持合理有效益的結構需求，符合經濟規律和金融運行規律，并且會對社會經濟或金融自身產生效益，實現有價值的增長。

　　二是提升服務質效。在供給側方面積極促進生產要素最優配置，實現要素市場的開放流動，提升全要素生產率，以高質量產品、技術服務經濟高質量發展。加強金融服務能力建設，深化服務內涵，支持產業升級、技術創新及自生能力，促進企業生產成本降低并有競爭力。建設有效市場，發揮資本的正向作用，鼓勵各類資本加大對有效市場投放，要改變資本市場即是股票市場的單純觀念，在加強股票市場治理的同時，要更加關注全社會各類投資市場的建設和完善，鼓勵社會資金和市場主體踴躍投資，充分發揮債券市場的直接投資功能，提高全社會資本實力，激發市場活力。支持企業遵循有效性市場原則，讓市場去檢驗各種要素的價格適應能力，引導企業去適應市場要求，參與市場競爭。

　　三是守住金融安全底線。我們面臨的經濟金融環境十分復雜，內外部風險隱患較大，守住不發生系統性金融風險是金融工作的一項重要任務。我們既需要加強金融風險治理，堅持依法合規經營，嚴控融資風險、運營風險和道德風險，維護好金融安全，又要堅持在金融發展中解決風險問題，在發展中有助于提升金融風險處置的效率和質量。在建設現代金融體系中，堅持政治性和人民性，按市場化、法治化原則推動長效機制建設，以制度的完善和健全守住風險底線。  

　　來源：當代金融家

　　(本文作者介紹：中國建設銀行原董事長)