作者： 祝嫣然

　　日前發(fā)布的“民營經(jīng)濟(jì)31條”明確提出，培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，多部門正密集部署，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

　　7月26日，在2023全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會上，工信部部長金壯龍表示，全國已培育專精特新中小企業(yè)9.8萬家、“小巨人”企業(yè)1.2萬家。下一步，將抓緊制定出臺促進(jìn)專精特新中小企業(yè)加快發(fā)展的若干措施，推出更多暖企惠企利企政策，為企業(yè)專精特新發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。

　　證監(jiān)會市場監(jiān)管二部主任王建平表示，繼續(xù)支持符合條件的專精特新企業(yè)在新三板基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌、在北交所上市，穩(wěn)步提升北交所市場活躍度，提升服務(wù)中小企業(yè)的能力。建立并優(yōu)化與滬深北交易所、新三板等場內(nèi)市場的對接機(jī)制，使專精特新企業(yè)的上市路徑更加順暢。深化區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點(diǎn)，積極推動“專精特新”專板建設(shè)。

　　推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展

　　專精特新企業(yè)以民營企業(yè)為主。近年來，政府部門為促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展，多措并舉形成多方合力，在資金、人才、技術(shù)等方面相繼出臺了一系列扶持政策。

　　工信部通過開展梯度培育，引導(dǎo)中小微企業(yè)以專注鑄專長、以配套強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新贏市場，實(shí)現(xiàn)專精特新發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，“小巨人”企業(yè)累計(jì)獲得授權(quán)發(fā)明專利數(shù)14萬余項(xiàng)，今年上半年，專精特新企業(yè)的營業(yè)收入和利潤增長均高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)。

　　下一步工信部將進(jìn)一步加大對中小企業(yè)支持力度，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)。

　　金壯龍表示，將下大力氣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，全面落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，依法保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益和產(chǎn)權(quán)，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。推動惠企政策落地見效，抓緊制定出臺促進(jìn)專精特新中小企業(yè)加快發(fā)展的若干措施，推出更多暖企惠企利企政策。

　　與此同時(shí)，工信部將著力健全公共服務(wù)體系，高質(zhì)量抓好專精特新企業(yè)培育工作。金壯龍表示，將加快構(gòu)建全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”，完善國家、省、市、縣四級中小企業(yè)公共服務(wù)體系。深入實(shí)施數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專項(xiàng)行動，引導(dǎo)資本、人才等創(chuàng)新要素向?qū)＞匦缕髽I(yè)集聚，支持企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈中發(fā)揮更大作用。

　　在大會上，中國航空工業(yè)集團(tuán)、中電海康、新華三和臥龍電氣4家“鏈主”企業(yè)代表與16家專精特新中小企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。工信部還發(fā)布了大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求榜單和專精特新“小巨人”企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化需求清單，以及第二批專精特新中小企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品目錄。

　　專精特新中小企業(yè)不僅是我國融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的主要參與者，更是攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和解決“卡脖子”問題的重要力量。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈遴選“鏈主”企業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和“鏈主”企業(yè)配套需求，建立專精特新中小企業(yè)與“鏈主”企業(yè)對接機(jī)制，有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。

　　全國工商聯(lián)副主席、奇安信董事長齊向東對第一財(cái)經(jīng)表示，民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新的重要主體。我國技術(shù)創(chuàng)新成果70%源于民營企業(yè)，發(fā)明專利授權(quán)量排名前二十的民營企業(yè)，專利授權(quán)率均超過80%，遠(yuǎn)高于全國水平的55%。充分說明民營企業(yè)尤其是專精特新民營企業(yè)對解決我國關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題、提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有重要意義。

　　助力專精特新中小企業(yè)上市融資

　　目前，多層次資本市場涵蓋股權(quán)債權(quán)、現(xiàn)貨期貨、公募私募、場內(nèi)場外等市場，主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所、新三板等股權(quán)市場錯位發(fā)展，區(qū)域性股權(quán)市場功能作用逐步健全，為滿足專精特新中小企業(yè)直接融資需求提供了體系化的機(jī)制安排，取得了顯著成效。

　　專精特新“小巨人”企業(yè)已成為新上市企業(yè)的主力軍。截至今年6月底，累計(jì)有1600多家專精特新中小企業(yè)在A股上市，占A股已上市企業(yè)的28%。其中，今年上半年新上市專精特新中小企業(yè)102家，占A股新上市企業(yè)的59%。

　　王建平介紹，2022年以來，有108家中小企業(yè)在北交所上市，通過首發(fā)增發(fā)融資達(dá)到212億元。北交所上市公司中，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)占比超過四成，將省級專精特新企業(yè)納入計(jì)算后，占比則接近九成。截至今年6月底，新三板有中小微掛牌企業(yè)6016家，占比超九成；887家中小微企業(yè)通過定向發(fā)行融資952次、募集資金291億元。

　　為發(fā)揮區(qū)域性市場支持專精特新企業(yè)的作用，證監(jiān)會與工信部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板的指導(dǎo)意見》，正式啟動專精特新專板建設(shè)，推動地方加大組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享、政策資源整合和支持力度，建立完善適合專精特新企業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)產(chǎn)品體系。

　　證監(jiān)會已公示包括浙江股權(quán)交易中心、寧波股權(quán)交易中心在內(nèi)的第一批9家專板建設(shè)方案的備案名單。目前，區(qū)域性股權(quán)市場基本搭建了基于區(qū)塊鏈且適應(yīng)中小微企業(yè)需求和特點(diǎn)的場外市場架構(gòu)，逐步建立起與其他層次資本市場的有機(jī)聯(lián)系，對企業(yè)規(guī)范培育的“苗圃”作用不斷提升。

　　截至今年6月底，全國35家區(qū)域性股權(quán)市場共服務(wù)企業(yè)19萬家，培育專精特新“小巨人”1200家、專精特新中小企業(yè)7900多家；服務(wù)企業(yè)中累計(jì)轉(zhuǎn)滬深北交易所上市121家，轉(zhuǎn)新三板掛牌871家；累計(jì)實(shí)現(xiàn)各類融資2.3萬億元，其中股權(quán)融資7150億元、債券融資4597億元、股權(quán)質(zhì)押融資7883億元。

　　關(guān)于下階段的重點(diǎn)工作，王建平表示，繼續(xù)推動符合條件的區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)立專精特新專板，已設(shè)立的按照專板建設(shè)指導(dǎo)意見要求優(yōu)化完善。在支持股權(quán)融資前提下，繼續(xù)豐富服務(wù)工具和產(chǎn)品，特別是適應(yīng)中小微企業(yè)融資需要的可轉(zhuǎn)債、認(rèn)股權(quán)證、優(yōu)先股等工具，穩(wěn)步落地股權(quán)激勵和員工持股計(jì)劃，持續(xù)提高區(qū)域性股權(quán)市場對專精特新中小企業(yè)的服務(wù)能力和上市培育能力，從源頭上提高上市公司質(zhì)量。

　　同時(shí)，還將不斷完善制度規(guī)則體系，深入推進(jìn)區(qū)塊鏈建設(shè)，打造場外權(quán)益登記平臺，建立并優(yōu)化與滬深北交易所、新三板等場內(nèi)市場的對接機(jī)制，使專精特新企業(yè)的上市路徑更加順暢。此外，繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)方在股權(quán)激勵稅務(wù)備案、政府涉企數(shù)據(jù)共享、股權(quán)登記對接、政策措施綜合運(yùn)用等方面出臺政策措施，積極支持區(qū)域性股權(quán)市場高質(zhì)量發(fā)展，提升服務(wù)專精特新企業(yè)的能力。

　　支持民企可以探索新舉措

　　在大會上，十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦作了題為《如何促進(jìn)民營企業(yè)為主的專精特新中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展》的演講，他提出，支持民營企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還可以探索一些新的舉措。

　　這些舉措包括：不再按照所有制區(qū)分企業(yè)類型，不再區(qū)分國企民企，改為按規(guī)模、行業(yè)、技術(shù)類型等特性劃分企業(yè)，并以這些特性制定相關(guān)政策；在糾正所有制歧視方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，改變行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)、資金獲取、國家安全等方面事實(shí)上存在的有悖公平競爭的潛規(guī)則，以此作為營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容；中央關(guān)于企業(yè)平等對待、公平競爭的文件重在落實(shí)，不能一發(fā)了之。更重要的是加快轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，做到有法可循、違法必究，在行政檢查、社會監(jiān)督、法律訴訟等領(lǐng)域形成配套制度保障體系。

　　劉世錦表示，自2010年經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入從高速到中速的轉(zhuǎn)型期以來，三年疫情間，宏觀政策疲態(tài)顯現(xiàn)，穩(wěn)增長之外應(yīng)推進(jìn)新一輪結(jié)構(gòu)性改革，其重點(diǎn)是以進(jìn)城農(nóng)村人口基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)的需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；以穩(wěn)定房地產(chǎn)等既有支柱產(chǎn)業(yè)、激發(fā)企業(yè)家精神助推新先導(dǎo)產(chǎn)

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責(zé)任編輯：周唯