證券時(shí)報(bào)記者 范璐媛

　　從地方兩會(huì)到全國兩會(huì)，民營經(jīng)濟(jì)始終是被高度熱議的詞匯。2024年各省發(fā)布的政府工作報(bào)告均做出重要表態(tài)，重申了民營經(jīng)濟(jì)的重要性，并將支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大列入2024年重點(diǎn)推進(jìn)的工作，推動(dòng)制定的支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措精準(zhǔn)落地。

　　如廣東省提到，民營經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，只能壯大不能弱化，提出加大對(duì)民營企業(yè)紓困力度，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　湖北省提到，將實(shí)施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大十大行動(dòng)，出臺(tái)破除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙的“十不準(zhǔn)”，落實(shí)政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面精準(zhǔn)施策，激活民營經(jīng)濟(jì)“一池春水”。

　　除了針對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)益保護(hù)、賬款清欠等痛點(diǎn)做出政策部署外，優(yōu)化營商環(huán)境也是各地為提振民營經(jīng)濟(jì)而發(fā)力的重點(diǎn)。

　　浙江省兩會(huì)期間審議通過了《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，增強(qiáng)了對(duì)營商環(huán)境各相關(guān)方的“硬核”約束。海南省在政府工作報(bào)告中提出謀劃實(shí)施一批“顆粒度”更細(xì)的改革舉措，優(yōu)化完善“一件事一次辦”主題70個(gè)以上，“零跑動(dòng)”可辦事項(xiàng)使用率達(dá)80%。全面推行“審管法信”一體聯(lián)動(dòng)制度，建立全省統(tǒng)一的公共信用信息數(shù)據(jù)池，新增50個(gè)以上信用應(yīng)用場(chǎng)景，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

　　自2023年下半年黨中央、國務(wù)院推出“民營經(jīng)濟(jì)31條”以來，各地圍繞支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)的各類舉措令人應(yīng)接不暇，浙江省推出“民營經(jīng)濟(jì)32條”，廣東省推出“民營經(jīng)濟(jì)30條”，江蘇省推出“民營經(jīng)濟(jì)20條”，山東省推出“民營經(jīng)濟(jì)38條”……這些政策貫徹了“民營經(jīng)濟(jì)31條”的精神，在公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)益保護(hù)、企業(yè)融資等關(guān)鍵領(lǐng)域提出了更細(xì)化的舉措，積極落實(shí)各部門的績(jī)效和責(zé)任。同時(shí)，政策也結(jié)合了當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)的特征，因地制宜，展現(xiàn)出個(gè)性化的一面。

　　例如浙江省的“民營經(jīng)濟(jì)32條”，在落實(shí)金融支持、吸引民資、招投標(biāo)等方面提出了“3個(gè)70%”、“3張項(xiàng)目清單”、“7個(gè)不準(zhǔn)”以及政府無拖欠款、浙江無欠薪等舉措；廣東省“民營經(jīng)濟(jì)30條”提到鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革、支持培養(yǎng)一批卓越工程師和制造業(yè)新工匠等。

　　可以看出，在政策制定上，不少地區(qū)已做到直擊痛點(diǎn)，措施細(xì)化，可執(zhí)行性增強(qiáng)。不過，政策并非越多越好，在多變的市場(chǎng)環(huán)境中，政策做到穩(wěn)定、可預(yù)期、可落地才是提升民營企業(yè)信心的關(guān)鍵。而對(duì)民營經(jīng)濟(jì)立法，正是穩(wěn)定預(yù)期，提振民營經(jīng)濟(jì)信心的重要方式。

　　在國家層面的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法醞釀之時(shí)，多個(gè)省市已先行立法，保障當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　2020年1月，《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》通過，這是全國首部促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的省級(jí)地方性法規(guī)。隨后，山東、山西、黑龍江等省份也先后通過了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方立法。從內(nèi)容來看，上述省份的民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，均將平等準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)放入最重要章節(jié)，并強(qiáng)調(diào)了對(duì)民營企業(yè)的權(quán)益保護(hù)。此外，融資支持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等內(nèi)容也被重點(diǎn)提及。

　　民營經(jīng)濟(jì)地方立法逐漸增多，為民營經(jīng)濟(jì)國家層面的立法提供了經(jīng)驗(yàn)，未來民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)，亦會(huì)促進(jìn)更多省市出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，實(shí)現(xiàn)國家和地方的政策法制化，穩(wěn)定政策預(yù)期，推動(dòng)政策落地，提升民營企業(yè)信心。

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責(zé)任編輯：尉旖涵