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　　作 者丨周瀟梟

　　編 輯丨包芳鳴 李彤欣

　　視頻編輯丨柳潤瑛

　　4月28日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，邀請國家發展改革委副主任趙辰昕、人力資源社會保障部副部長俞家棟、商務部副部長盛秋平、中國人民銀行副行長鄒瀾介紹穩就業穩經濟推動高質量發展政策措施有關情況，并答記者問。

　　國家發展改革委詳解擴內需增量政策

　　面對美國濫施關稅，后續中國如何加力擴內需為外界所關注。4月25日，中共中央政治局會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議指出，要提高中低收入群體收入，大力發展服務消費，增強消費對經濟增長的拉動作用。盡快清理消費領域限制性措施，設立服務消費與養老再貸款。加大資金支持力度，擴圍提質實施“兩新”政策，加力實施“兩重”建設。

　　國家發展改革委副主任趙辰昕在發布會上回應記者提問表示，更好發揮內需主動力作用，具體思路和方法也非常明確，就是增加中低收入群體收入、大力提振消費，擴大有效投資，做強國內大循環。下一步，國家發展改革委將認真落實黨中央、國務院決策部署，扎實做好這三方面工作。

　　在提振消費方面，近期已經下達了今年第二批消費品以舊換新資金，前兩批一共下達超過1600億元，后續還有1400億元左右，我們會根據各地支付進度陸續下達。還將建立實施育兒補貼制度，創設專項再貸款工具，加大對服務消費重點領域和養老產業發展的支持。同時，深入實施提振消費專項行動并抓緊出臺各領域專項措施，指導限購城市針對長期搖號家庭和無車家庭等重點群體定向增發購車指標。

　　在擴大投資方面，將工業軟件等更新升級納入“兩新”政策支持范圍，加快消費基礎設施、社會領域投資，制定實施充電設施“倍增”行動，支持城區常住人口300萬以上的城市特別是超大特大城市建設停車位。力爭6月底前下達2025年“兩重”建設和中央預算內投資全部項目清單，同時設立新型政策性金融工具，解決項目建設資本金不足問題。

　　在暢通循環方面，加快建設全國統一大市場，開展為期半年左右的市場準入壁壘清理整治行動，加快出臺民營經濟促進法，幫助外貿企業拓內銷；同時，加快科技創新和產業創新深度融合，設立國家創業投資引導基金，推進人工智能與60個重點行業方向、700個基礎場景深度融合。

　　央行：適時降準降息

　　精準加力穩就業、穩外貿、促消費、擴投資

　　南方財經·21世紀經濟報道記者現場提問：中央政治局會議提出要加力支持實體經濟。請問從信貸結構數據來看，在金融支持重大戰略、重點領域和薄弱環節等方面有何進展？下一步有何考慮？

　　中國人民銀行副行長鄒瀾回應21世紀經濟報道記者表示，今年以來，人民銀行認真貫徹落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》決策部署，加大宏觀調控力度，強化逆周期調節，綜合運用多種貨幣政策工具，強化各項政策協同發力，督促銀行持續優化信貸結構，推動經濟持續回升向好。

　　從總量看，人民銀行精準投放流動性，保持貨幣信貸合理增長。3月末，廣義貨幣M2余額326萬億元，同比增長7%；社會融資規模存量為423萬億元，同比增長8.4%；人民幣貸款余額265萬億元，同比增長7.4%。關于貸款增速需要特別說明一點，去年底以來，國家實施大規模專項債券置換行動，地方政府通過發行專項再融資債券歸還存量隱性債務，以貸款為主，這樣對統計數據分析帶來一些影響，如果剔除這個因素，按可比口徑，人民幣貸款余額的同比增速應該是超過8%。

　　從結構看，重點領域金融支持更加有力，科技創新、綠色低碳、普惠金融等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度明顯增強。3月末，“專精特新”中小企業貸款余額6.3萬億元，同比增長15.1%；綠色貸款余額超過40萬億元，比年初增長9.6%；普惠小微貸款余額約35萬億元，同比增長12.2%；普惠小微授信戶數大約為6200萬戶，今年一季度增加了93萬戶，這和去年同期一季度相比多增了55萬戶，超過1倍。人民幣住戶居民消費貸款余額接近60萬億元，一季度增加了大約2500億元，同比多增超過2000億元。個人住房貸款余額大約為38萬億元，一季度增加了大約2200億元，跟去年一季度相比，同比多增超過2000億元。

　　從期限看，中長期貸款持續保持較高增速，為穩投資提供資金保障。3月末，主要金融機構本外幣全部產業中長期貸款增長8.5%。其中，制造業中長期貸款增長9.3%；工業中長期貸款增長11.2%；基礎設施業中長期貸款增長8%；不含房地產業的服務業中長期貸款增長7.5%，這些增速都高于各項貸款的平均增速。

　　從利率看，人民銀行推動實體經濟融資成本下降，經營主體和居民利息負擔持續減輕。今年3月份，新發放企業貸款加權平均利率大約為3.3%，同比下降了0.45個百分點；新發放的普惠小微企業貸款利率大約為3.6%，同比下降了0.55個百分點。

　　鄒瀾表示，人民銀行將按照中央政治局會議精神，加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足適度寬松的貨幣政策，根據國內外經濟形勢和金融市場運行情況，適時降準降息，保持流動性充裕。發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，創設新的結構性貨幣政策工具，圍繞穩就業、穩增長重點領域，精準加力做好金融支持。

　　一是精準加力穩就業。更大力度推動落實創業擔保貸款政策，加大對返鄉農民工、新市民、高校畢業生、婦女等重點群體創業就業的支持力度。

　　二是精準加力穩外貿。指導金融機構對外貿依存度高、暫時遇到困難、產品有競爭力的中小企業不抽貸、不斷貸，保障合理融資需求。

　　三是精準加力促消費。著重從服務消費供給側發力，聚焦文旅體育、餐飲住宿、教育培訓等重點領域，加大金融支持力度，與其他政策形成政策合力，共同推動服務消費供給大幅提升和改善，滿足群眾日益增長的多樣化服務消費需求。

　　四是精準加力擴投資。支持金融機構創新金融工具，加大中長期貸款投放力度，做好“兩新”“兩重”等重點領域的融資支持。

　　鄒瀾還指出：“我們還在研究豐富政策工具箱，將適時推出增量政策，助力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，有效鞏固經濟發展和社會穩定的基本面?！?/p>

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　　國家發展改革委

　　我國將出臺實施穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措

　　國家發展改革委副主任趙辰昕表示，我國將出臺實施穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措。

　　穩就業穩經濟五方面若干舉措將成熟一項出臺一項

　　趙辰昕介紹，穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措包括五方面內容。在支持就業方面，主要包括鼓勵企業積極穩定就業、加大職業技能培訓力度、擴大以工代賑等支持、加強就業公共服務等舉措；在穩定外貿發展方面，主要包括一業一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業規避風險，擴大服務產品“出?！?，鼓勵外資企業境內再投資等舉措；在促進消費方面，主要包括擴大服務消費，強化失能老年人照護，推動汽車消費擴容，構建技能導向的薪酬分配制度等舉措；在積極擴大有效投資方面，主要包括完善消費基礎設施、大力提振民間投資積極性、設立新型政策性金融工具等舉措；在營造穩定發展的良好環境方面，主要包括持續穩定和活躍資本市場、持續鞏固房地產市場穩定態勢、加大對實體經濟的金融支持等舉措。以上這些政策都注重突出針對性和可操作性，注重增強企業和群眾的獲得感，將成熟一項、出臺一項。

　　一季度中國經濟交出一份亮眼成績單

　　趙辰昕表示，一季度中國經濟交出一份亮眼成績單。一季度中國經濟成績單充分展現出中國經濟強大的韌性和活力。同時，一季度中國經濟“成績單”內涵也非常豐富。展現了中國高質量發展在扎實推進。中國經濟在創新、協調、綠色、開放、共享等多方面都取得新成效。此外，一季度“成績單”也有力證明了中國在鞏固增強確定性，來應對外部環境急劇變化的不確定性。一季度內需對經濟增長貢獻率進一步提升，更加發揮了經濟增長主動力和穩定錨的作用。外需方面、民生方面和安全保障方面都取得積極進展。

　　對實現今年經濟社會發展目標任務充滿信心

　　趙辰昕表示，我們還有豐富的政策儲備和充分的政策空間，將加快實施穩就業穩經濟若干舉措，推動各項政策盡快出臺實施，更加注重提高政策落地效率和實施效果，確保直達企業和群眾；與此同時，加力推動既定政策落地見效，包括提振消費專項行動、用好今年國家層面5萬億元投資資金、加快設立國家創業投資引導基金等，這些政策大部分將在二季度落地，并不斷強化政策取向一致性，常態化、敞口式做好政策預研儲備，充分備足預案，不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱，根據形勢變化及時出臺增量儲備政策。不管國際局勢如何變化，我們將錨定發展目標，保持戰略定力，集中精力辦好自己的事，我們對實現今年經濟社會發展目標任務充滿信心。

　　所謂“對等關稅”害人害己不得人心

　　必將以失敗告終

　　趙辰昕介紹，美國加征的所謂“對等關稅”的影響和沖擊，我們認為是波及全球的，大家都在觀察分析應對，他們憑空做牌、霸凌霸道、出爾反爾，讓大家越來越看清一個本質，那就是所謂“對等關稅”嚴重違背歷史潮流和經濟規律，嚴重沖擊國際貿易規則和秩序，嚴重損害世界各國的正當合法權益，這屬于典型的單邊主義霸凌做法。這一行徑害人害己不得人心，必將以失敗告終。

　　中國是世界上最大的發展中國家，是堂堂正正負責任大國，面對無理濫施關稅，中國毅然站出來，阻止霸權強權，實施系列的有理有力有節的反制措施，不僅是為了維護我們自身的正當權益，而且是為了維護國際公平正義，維護全球自由貿易體制，維護正常的國際經濟秩序。中國將與世界上絕大多數國家站在一起，站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊，我們堅信與世界作對、與真理作對，只會孤立自己，與全球同行，與道義同行，才能贏得未來。

　　我國有非?，F實的、巨大的擴大內需潛力和空間

　　趙辰昕表示，作為全球第二大經濟體和擁有13億多人口的大國，我國擴大內需有巨大的潛力和空間。如消費領域，我國汽車、冰箱、洗衣機和空調等主要品類，按照正常周期更新換代，每年能夠創造數萬億元的需求。除了耐用消費品，文娛、旅游、體育等服務消費需求也是巨大的；投資領域，隨著高質量發展深入推進，每年設備更新換代投資需求將超過5萬億元。同時，據相關機構測算，未來人工智能產業的投資還將不斷擴大和拓展。我國正在深入實施新型城鎮化戰略，城鎮化率每提高一個百分點，能夠拉動萬億規模的投資需求。擴大內需，我國有非?，F實的潛力和空間。

　　是否進口美國飼料糧和油料

　　不會影響我國糧食供應

　　趙辰昕表示，2024年來自美國的高粱、玉米、大豆等糧食進口量，占我國國內糧食消費量比重很低，而且基本都是飼料糧。這些品種可替代性比較大，國際市場供應很充足，同時國內糧食儲備資源也很充足。我國即使不采購美國的飼料糧和油料，對我國糧食供應也不會有什么影響。

　　人社部

　　加快推出增量政策

　　對企業加大擴崗支持

　　人力資源社會保障部副部長俞家棟表示，將加快推出增量政策，對企業加大擴崗支持，對個人加大就業補貼支持，對受關稅影響較大的企業提高失業保險穩崗返還比例等。對已出臺的存量政策要全面落實，加快兌現穩崗返還、擔保貸款、就業補貼，延續實施降低失業和工傷保險費率?！扒捌?，我們提高了穩崗擴崗專項貸款額度，小微企業最高授信5000萬元，個人最高授信1000萬元。近期，我們又會同財政部下撥667億元的中央就業補助資金，為政策實施提供保障?！庇峒覘澱f。他表示，對今年的就業形勢已經做了客觀分析和充分預判，就業政策工具箱充足，在激勵企業吸納就業、支持企業穩定崗位、促進失業人員就業創業等方面都做了政策儲備，將會根據形勢變化及時推出。

　　職業技能生產鏈的鏈主企業可以直接作為職業技能等級認定機構

　　俞家棟表示，將啟動大規模的職業技能提升培訓行動，職業技能生產鏈的鏈主企業可以直接作為職業技能等級的認定機構，面向生產鏈內企業職工開展職業技能等級認定。

　　商務部

　　消費品以舊換新政策的實施合計拉動消費超7200億元

　　商務部副部長盛秋平表示，截至4月27日，消費品以舊換新政策的實施合計拉動消費超7200億元。政策實施以來，一大批外貿外資企業得到了政策支持。智能、綠色、健康、時尚的消費新產品走進千家萬戶。目前已有超過1.2億人次享受到了真金白銀的補貼優惠。

　　部署各地聚焦四大領域舉辦“購在中國”系列活動

　　盛秋平表示，近期將舉辦“購在中國”系列活動，部署各地聚焦首發經濟、圍繞精品購物、精致美食、精彩展演、精美旅行等四大領域，舉辦首發首秀等特色活動。

　　一季度共開行旅游列車187列，同比增長30%

　　盛秋平表示，一季度共開行旅游列車187列，同比增長30%，其中老年游客占比接近80%。

　　設立大型成套設備出口專項信貸等支持工具，讓外貿企業更有底氣接單

　　盛秋平表示，將會同有關部門加強貿易金融支持保障，進一步擴大出口信用保險的承保規模和覆蓋面；設立大型成套設備出口專項信貸等支持工具，讓外貿企業更有底氣接單；指導金融機構加大對外貿企業的融資支持力度，發揮好小微企業融資協調工作機制作用，推動低成本資金直達小微外貿企業；優化對外貿企業的匯率避險工具。

　　4月份以來的出口總體延續平穩增長態勢

　　盛秋平表示，4月份以來的出口總體延續平穩增長態勢。為幫助外貿企業積極應對外部風險挑戰，商務部將堅持目標導向和問題導向，聚焦廣大企業需求，及時解決困難問題，以釘釘子精神抓好已經出臺的穩外貿政策落地見效。

　　降低外貿企業內銷成本 推動減免房屋租金、展位費、流量費

　　盛秋平表示，將推動減免困難企業的房屋租金、展位費、流量費，降低外貿企業內銷成本。

　　央行

　　一季度個人住房貸款增約2200億元

　　中國人民銀行副行長鄒瀾表示，今年一季度末，個人住房貸款余額38萬億，增加約2200億元，與去年一季度相比同比多增超過2000億元。

　　單一市場單一資產的變動對我國外匯儲備影響總體有限

　　鄒瀾表示，近一段時間，美國宣布對多個經濟體大幅加征關稅，引發了全球金融市場劇烈波動，美元指數大幅下行，美債收益率上升，美國股市波動加劇。我國金融體系保持穩健，金融市場展現出較強的韌性，運行平穩。長期以來，我國外匯儲備以安全、流動和保值增值為目標，按照市場化專業化原則，在國際金融市場開展投資，實現了投資組合較為有效的分散化，單一市場單一資產的變動對我國外匯儲備的影響總體有限。我國經濟基礎堅實，國際收支基本平衡，外匯市場有韌性，將繼續為人民幣匯率保持基本穩定提供有力支撐。

　　堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定

　　鄒瀾表示，下階段，人民銀行將繼續實施好適度寬松的貨幣政策，加力支持實體經濟；同時，堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。堅持市場在匯率形成中的決定性作用，增強外匯市場的韌性，穩定市場預期，加強市場管理。堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序的行為進行處置，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　（部分資料來源：中國網、新華社、央視新聞）

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責任編輯：凌辰