今年將適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金

　　今年更加給力的積極財政政策正逐步落地。

　　2月21日，財政部部長藍佛安在《人民日報》發表《實施更加積極的財政政策 推動經濟持續回升向好》一文，詳解了中央此前部署今年更加積極財政政策持續用力、更加給力的內涵。

　　“持續用力，就是做好政策銜接，既讓已出臺的政策發揮最大效能，又及時出臺新的有力度的政策，前后貫通、接續發力。更加給力，就是用好用足政策空間，加強逆周期調節，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性，使政策力度更大、效果更好，各方面更有獲得感。”藍佛安在上述文章中解釋。

　　積極財政政策一般是政府在經濟增長乏力時，通過增加支出、減少稅收、擴大赤字、發行政府債券、增加轉移支付等手段，刺激總需求，促進經濟復蘇的一種宏觀調控政策。中國自2008年金融危機以來，一直采取積極財政政策，當然力度、方式有所不同，那么今年更加給力的積極財政政策有何特點？

　　藍佛安總結今年積極財政政策將體現在五個方面，分別是提高財政赤字率，加大支出強度、加快支出進度；安排更大規模政府債券，為穩增長、調結構提供更多支撐；大力優化支出結構、強化精準投放，更加注重惠民生、促消費、增后勁；持續用力防范化解重點領域風險，促進財政平穩運行、可持續發展；進一步增加對地方轉移支付，增強地方財力、兜牢“三保”底線。

　　財政赤字率，是指財政赤字（全國一般公共預算支出大于收入的差額）規模占國內生產總值的比重。赤字率越高，財政赤字規模越大，財政越積極。2024年赤字率按3%來安排，接受第一財經采訪多位財稅專家普遍預計今年財政赤字率預計在3.5%~4%。

　　“赤字率是宏觀政策的一個重要風向標。根據宏觀經濟周期性變化，通過提高赤字率，加強逆周期調節，是世界各國通行做法。今年將統籌考慮宏觀調控需要，提高財政赤字率，進一步增加財政總支出規模，為經濟發展注入更多動力。”藍佛安稱。

　　受經濟下行、樓市、物價低迷、部分企業經營困難等影響，財政增收壓力較大，為了保持一定支出力度，今年政府加大舉債規模。接受第一財經采訪專家預計，政府新增舉債額度將超過10萬億元，有望在15萬億元左右。

　　藍佛安在上述文章中稱，從國際比較看，我國政府負債率顯著低于主要經濟體和新興市場國家，還有較大舉債空間。今年將增加發行超長期特別國債，進一步支持“兩重”建設、“兩新”工作；增加新增地方政府專項債券規模，擴大投向領域和用作項目資本金范圍；適度增加中央預算內投資規模，合理安排投向和重點。

　　藍佛安要求全力落實2025年財政工作任務，其中首要任務是統籌消費和投資，支持擴大國內需求。比如大力提振消費，充分發揮財稅政策作用，推進實施提振消費專項行動。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入，更好惠民生促消費等。

　　財政方面如何支持今年居民增收？這從上述文章中也能看出一些線索。

　　在談及今年著力保障和改善民生時，藍佛安提出，今年適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金。提高研究生學業獎學金以及中職教育、普通高中國家助學金標準。

　　根據官方數據，2024年退休人員養老金總體調整水平較2023年上漲3%，城鄉居民基礎養老金最低標準較2023年提高20元至每人每月123元，同比增長19.4%。近期多省份預算報告中，均提及要適度提高養老金，相關預算支出保持一定增長。

　　比如，經濟大省江蘇今年預算報告稱，今年江蘇城鄉居民基本養老保險基礎養老金省定標準按不低于 8%增幅提高至每人每月247元。

　　今年財政工作重點任務還包括推動現代化產業體系建設，促進新舊發展動能平穩接續轉換；扎實推進鄉村全面振興，促進城鄉區域融合發展；積極支持生態文明建設，協同推進降碳減污擴綠增長；大力推進財政科學管理，提升財政治理效能。

　　比如在財稅改革方面，藍佛安表示今年將深入推進零基預算改革，推動部分品目消費稅征收環節后移并下劃地方，優化增值稅留抵退稅政策。進一步理順中央和地方財政關系。落實落細一攬子化債政策，加快地方政府融資平臺改革轉型，有效防范化解地方政府債務風險。

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責任編輯：郝欣煜