證券時報記者 安毅

　　又一省份明確農信系統改制方向。

　　廣東省聯社日前披露的2024年年報提到，2025年將突出管理體制機制改革，嚴格按照廣東省委、省政府部署要求，“積極推動改制組建農商聯合銀行工作”。

　　此前，珠海農商行、東莞農商行等多家農商行已于2021年至2022年期間脫離廣東省聯社系統，轉由當地政府直接管理，廣東農合機構形成“1+7”市場體系。

　　整體來看，邊改革邊化險。2024年以來，廣東農信系統掀起反腐風暴，至今已有10多人落馬，其中包括多名地市級農商行系統前掌舵人。

　　農信系統改革加速推進

　　近年來，廣東農信系統新一輪改革加速推進，獨特的“1+7”市場體系受到廣泛關注。

　　具體而言，繼深圳農商行、廣州農商行后，珠海農商行、東莞農商行、順德農商行、南海農商行于2021~2022年先后脫離廣東省聯社系統，轉由當地政府直接管理；2020年11月成立的汕頭海灣農商行也由汕頭市政府管理。

　　一系列動作之后，廣東農信系統呈現“N個一部分”的適度競爭格局，即：多家脫離廣東省聯社系統的農商行分別管理一部分、省聯社繼續管理一部分的多銀行集團并存局面。

　　2023年底，廣東省政府發文表示，要“加快推進省農信聯社改革，支持區域金融承載力較弱地區組建地市統一法人農商行”。廣東金融監管局則在去年7月會議上提到，要鞏固廣東農合機構“1+7”市場體系。

　　最新披露的廣東省聯社2024年年報明確，2025年廣東農信將突出管理體制機制改革，嚴格按照廣東省委、省政府部署要求，“積極推動改制組建農商聯合銀行工作”。這也是廣東省聯社首次明確改革方向。

　　值得一提的是，今年2月，廣東省聯社迎來高管變更：劉鵬被任命為省聯社黨委副書記、理事會副理事長、主任。在此之前，廣東省聯社原主任麥延厚已于2023年底升任省聯社黨委書記，后兼任理事長。

　　據了解，劉鵬現年46歲，早年先后在原銀監會、中國人民銀行工作，2015年回到原銀監會，任非銀部金融資產管理公司監管處處長。2020年6月，劉鵬出任廣東揭陽“金融副市長”，并在揭西農商行改革化險過程中作出重要貢獻。

　　麥延厚早年供職于中國人民銀行系統，曾任廣州分行國際收支處、貨幣信貸管理處、金融穩定處處長等職，后出任揭陽市市長助理，粵科金融集團總經理助理、副總經理等職，2021年調任廣東省聯社。

　　年內至少

　　有5家省級銀行成立

　　出于中小銀行化險、區域金融改革等考慮，近年來銀行業兼并重組潮涌起，“減量發展”成趨勢，成為行業抵御風險、筑牢經營基礎的關鍵舉措。

　　據統計，中央一號文件已連續四年關注農信社改革化險。在“一省一策”的原則下，浙江、山西等多個省（自治區）農信系統改革方案獲批或實施，一批新“萬億銀行”相繼亮相。

　　其中，浙江農商聯合銀行于2022年4月掛牌成立，標志著全國深化農信社改革的“第一單”落地。隨后，山西、四川、廣西三地省農商聯合銀行以及遼寧、海南兩地省級農商行陸續開業。

　　今年以來，改革進一步提速。2月，由原河南農商聯合銀行和鄭州、新鄉等四市農合機構、滎陽利豐村鎮銀行等共25家機構以新設合并方式組建的河南農商行正式開業；4月，江蘇農商聯合銀行、江西農商聯合銀行先后揭牌。

　　此外，新疆組建全區統一法人農商銀行的方案已獲批。新疆農信年度工作會議表示，要全力完成2025年經營目標和組建新疆農商行各項工作任務，力爭年內實現新疆農商行掛牌開業。內蒙古則計劃將全區120家地方法人銀行合并組建成自治區級統一法人農商行。今年2月底，內蒙古農商行取得籌建批復，批復有效期為6個月。

　　聯合資信報告認為，聯合銀行模式改革成本較低且保留了多級法人的治理結構，規避了農合機構整合重組過程中產生的摩擦，適用于轄內優質農商行較多且重組整合壓力較大的省份。統一法人模式改革則更為徹底，在轄內成立統一法人的省級農商行，適用于經濟發展程度高或管理半徑小、轄內法人機構不多的省份，有助于集中區域金融資源、形成規模優勢。

　　多地明確農信改革方向

　　除前述省份（包括自治區），另有多地明確農信系統改革方向。

　　其中，2024年湖北省國資國企工作會議上，湖北首次提出要組建“湖北農村商業聯合銀行”。貴州省政府連續兩年工作報告明確“推進貴州農商聯合銀行組建工作”。

　　陜西省聯社主任田亞歐則在今年4月接受媒體采訪時透露，陜西省聯社已上報改革方案，“隨著股權治理關系理順、管理鏈條拉直，改制后的省級農商聯合銀行應成為真正意義上的管理機構”。

　　證券時報記者獲悉，甘肅已切換改革路線，將推進籌建統一法人模式的“甘肅農商銀行”。當地個別農合機構也在年度工作會中明確，要“積極配合做好甘肅農商銀行籌建”。

　　吉林榆樹農商行、吉林蛟河農商行、延邊農商行日前分別發布公告稱，因正根據省農信系統統一規劃推進改革工作，不能按時披露2024年年度報告。在港上市的九臺農商行則因“可能涉及一項重組交易”，于3月中旬起停牌至今。

　　此外，安徽、云南、廣西、湖南、四川等地亦穩步推進籌建地市統一法人農商行。

　　其中，安徽濉溪農商行去年底正式并入淮北農商行，意味著安徽地市統一法人農商行改革“第一單”順利落地。

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責任編輯：張文