來源：華夏時(shí)報(bào)

　　科技創(chuàng)新已成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的核心領(lǐng)域。

　　近日，中國(guó)人民銀行、科技部、國(guó)家金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開科技金融工作交流推進(jìn)會(huì)，指出要把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新。

　　會(huì)議指出，要聚焦科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和金融服務(wù)的短板弱項(xiàng)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)完善包括信貸、債券、股票、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保在內(nèi)全方位、多層次的科技金融服務(wù)體系，不斷提高金融支持科技創(chuàng)新的能力、強(qiáng)度和水平，為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)金融力量。

　　事實(shí)上，今年以來多地都在發(fā)布金融支持科技創(chuàng)新政策。例如，湖北開展企業(yè)“創(chuàng)新積分貸”試點(diǎn)；江西要求用好科技創(chuàng)新再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)更多金融資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜；上海提出拓展企業(yè)科技創(chuàng)新融資渠道；深圳也發(fā)布最新“20條”發(fā)力金融支持科技創(chuàng)新。

　　對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新金融專家余豐慧對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，這些政策可以增加對(duì)科技創(chuàng)新的投入，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，提高科技創(chuàng)新能力。能夠提供更加靈活的金融支持，幫助企業(yè)解決融資問題，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。還可以優(yōu)化金融資源配置，引導(dǎo)更多金融資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　融資渠道進(jìn)一步升級(jí)

　　金融支持科技創(chuàng)新是強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵抓手。

　　廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系教授陳善昂告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，其實(shí)早在2016年就曾推出“投貸聯(lián)動(dòng)”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，但是那時(shí)效果并沒有達(dá)到預(yù)期。

　　眾所周知，傳統(tǒng)“投貸聯(lián)動(dòng)”是“信貸”與“股權(quán)”相結(jié)合的融資方式，并在2016年4月由原銀監(jiān)會(huì)等部門發(fā)文推動(dòng)部分地區(qū)和銀行進(jìn)行試點(diǎn)，即10家試點(diǎn)銀行面向5個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的科創(chuàng)企業(yè)，更多是為了服務(wù)科技型創(chuàng)新企業(yè)。

　　但記者梳理了10家試點(diǎn)銀行近七年的年報(bào)發(fā)現(xiàn)，部分銀行在2018年及以前的年報(bào)中還會(huì)提及申設(shè)投資功能子公司，但2018年以后則再無相關(guān)表述。

　　時(shí)至今日，首批試點(diǎn)業(yè)已七年，一度被寄予厚望的“投貸聯(lián)動(dòng)”雖然“不顯山，不露水”，但有著更廣泛意義的科創(chuàng)金融進(jìn)入市場(chǎng)視野。

　　值得注意的是，今年以來“投貸聯(lián)動(dòng)”再升級(jí)，“投貸聯(lián)動(dòng)”模式飽受銀行青睞，多家銀行積極進(jìn)行“投貸聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新探索，為科技企業(yè)提供新的融資渠道。

　　今年7月，滬上多家銀行通過完善體制機(jī)制、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)、攜手共創(chuàng)生態(tài)等舉措，加碼布局科創(chuàng)企業(yè)。例如，上海農(nóng)商銀行科技金融事業(yè)部揭牌、南京銀行上海分行成立科創(chuàng)金融服務(wù)中心、正式啟動(dòng)滬上金融生態(tài)圈建設(shè)等。

　　日前，深圳市地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)深圳風(fēng)投創(chuàng)投持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，也提到鼓勵(lì)本市金融機(jī)構(gòu)與風(fēng)投創(chuàng)投企業(yè)開展投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)，推廣投、貸、保聯(lián)動(dòng)等多種創(chuàng)新模式。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保基金功能作用，解決初創(chuàng)型企業(yè)首貸問題。

　　完善科技金融服務(wù)體系

　　會(huì)議指出，大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新。要聚焦科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和金融服務(wù)的短板弱項(xiàng)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)完善包括信貸、債券、股票、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保在內(nèi)全方位、多層次的科技金融服務(wù)體系，不斷提高金融支持科技創(chuàng)新的能力、強(qiáng)度和水平，為加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)金融力量。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，金融管理部門、科技部門和各金融機(jī)構(gòu)要深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、金融強(qiáng)國(guó)的重要部署，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，建立健全科技金融工作推進(jìn)制度機(jī)制，抓緊制定加大力度支持科技型企業(yè)融資的實(shí)施措施，推動(dòng)工作落實(shí)。進(jìn)一步健全國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持政策體系，組織開展科技金融服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)科技公共信息共享、融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易等配套支撐，健全科技金融統(tǒng)計(jì)和評(píng)估體系。

　　陳善昂認(rèn)為，目前我國(guó)金融體制的特點(diǎn)是銀行業(yè)占絕對(duì)主導(dǎo)地位，相對(duì)而言資本市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，使得金融支持科技創(chuàng)新存在諸多堵點(diǎn)和難點(diǎn)……

　　基于此，為了完善全方位、多層次的科技金融服務(wù)體系，在余豐慧看來，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供針對(duì)科技創(chuàng)新的貸款服務(wù)，如科技支行、科技擔(dān)保等，并給予利率優(yōu)惠和貸款期限延長(zhǎng)等支持；推動(dòng)科技型企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，降低融資成本，提高融資效率；鼓勵(lì)符合條件的科技型企業(yè)上市融資，提高直接融資比重。同時(shí)，可以設(shè)立特殊板塊，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供更多的上市機(jī)會(huì)；推廣科技保險(xiǎn)，為科技型企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；鼓勵(lì)設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資基金，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供更多的資金支持；加強(qiáng)融資擔(dān)保服務(wù)，為科技型企業(yè)提供更多的擔(dān)保渠道和擔(dān)保方式。

　　“除此之外，還可以設(shè)立‘政府引導(dǎo)基金’，引導(dǎo)社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域?！庇嘭S慧對(duì)本報(bào)記者表示，通過以上措施，可以進(jìn)一步突出資本市場(chǎng)在科技創(chuàng)新中的重要作用，為科創(chuàng)型企業(yè)提供更加靈活、全方位的金融支持。

　　政府引導(dǎo)基金持續(xù)發(fā)力

　　2015年，財(cái)政部印發(fā)了《政府投資基金暫行管理辦法》通知，該管理辦法提出，政府投資基金應(yīng)按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則進(jìn)行運(yùn)作，此后，市面上對(duì)于政府投資基金的稱呼，變?yōu)椤罢龑?dǎo)基金”。

　　在陳善昂看來，對(duì)于一些地方而言，政府引導(dǎo)基金是非常重要的財(cái)政金融工具。例如，合肥、深圳、蘇州等地方國(guó)資和政府引導(dǎo)基金，具備很好的項(xiàng)目判斷能力。

　　據(jù)清科研究中心數(shù)據(jù)，截至2022年末，我國(guó)共設(shè)立了2107只政府引導(dǎo)基金，目標(biāo)規(guī)模12.84萬億元人民幣，已認(rèn)繳規(guī)模約6.51萬億元人民幣。

　　從政策中可以看出，此前政府引導(dǎo)基金已經(jīng)對(duì)早期科創(chuàng)企業(yè)形成了有力支持。

　　科技創(chuàng)新成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，需要通過資本市場(chǎng)持續(xù)賦能。

　　余豐慧對(duì)本報(bào)記者表示，對(duì)于資本市場(chǎng)而言，科技創(chuàng)新板塊、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊等將會(huì)迎來機(jī)遇。這些板塊的上市公司具有較高的科技含量和成長(zhǎng)性，符合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展方向，將會(huì)得到更多的政策支持和市場(chǎng)關(guān)注。同時(shí)，公司應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和技術(shù)含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。公司應(yīng)該積極拓展融資渠道，包括利用資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資、引入戰(zhàn)略投資者等，以滿足資金需求。

　　“此外，公司應(yīng)該注重風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制和合規(guī)管理，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等?！庇嘭S慧表示。

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責(zé)任編輯：曹睿潼