炒股就看金麒麟分析師研報，權威，專業，及時，全面，助您挖掘潛力主題機會！

　　財政部部長藍佛安日前在《求是》雜志上發表署名文章《更加積極財政政策的科學設計與成功實踐》，透露出積極財政政策的設計思路和實施重點。

　　文章提到，2024年，財政部門認真貫徹落實黨中央決策部署，在加力實施存量政策的同時，出臺了一批有針對性的增量政策，為有效應對風險挑戰、順利完成全年經濟社會發展主要目標任務提供了有力支撐。

　　比如，目前2024年的2萬億元置換額度已全部發行、基本置換完畢，2025年的置換額度發行進度超過70%，“一石多鳥”政策效應逐步顯現；在財政、金融、土地等政策協同發力下，房地產市場出現積極變化，呈現止跌回穩勢頭。

　　文章表示，與過去相比，如今中國的經濟實力、科技實力、綜合國力進一步增強，經濟運行內在穩定性更加堅實，經濟發展多重優越性更加突出，宏觀調控和經濟治理經驗更加豐富。為應對可能出現的沖擊，財政始終留有后手。

　　2023年末，我國政府全口徑債務總額85萬億元，政府負債率67.5%，明顯低于G20、G7國家的平均政府負債率118.2%、123.4%，有較大舉債空間。這些年，地方政府債務特別是專項債支持建設了一大批交通、水利、能源等項目，形成了大量有效資產，很多能夠產生持續性收益，還本付息有來源、有保障。

　　“充足的儲備工具，巨大的政策空間，特別是在實踐中形成的財政宏觀調控科學方法論，是我們做好當前財政工作的信心和底氣所在。”藍佛安稱，當前，實施更加積極的財政政策，要把握好幾個方面的工作要求。

　　在政策目標上，將經濟社會發展目標作為有機整體統籌把握，加大超常規逆周期調節力度，提高赤字率，保持必要的支出強度，同時大力優化支出結構，精打細算、有保有壓，在多重目標中實現動態平衡。今年赤字率按4%安排，比去年提高1個百分點，赤字規模達到5.66萬億元，比去年增加1.6萬億元，都是近年來最高的。

　　在工具安排上，統籌用好政府債券、財政貼息、專項資金、稅費優惠等政策工具，加強財政、貨幣、就業、產業、區域等政策協同，強化取向一致性，打出政策組合拳。今年新增政府債券11.86萬億元，比去年增加2.9萬億元，其中既有用于促投資的地方政府專項債券，又有支持“兩重”、“兩新”的超長期特別國債，還有支持國有大型商業銀行補充核心一級資本的特別國債，多管齊下防患于未然。

　　在發力重點上，聚焦制約高質量發展的薄弱環節和經濟循環的堵點難點，加大對惠民生、促消費、增后勁的支持力度，全國一般公共預算教育支出、科學技術支出、社會保障和就業支出、衛生健康支出安排增幅均在5%以上。同時，中央財政加大對地方轉移支付力度，安排10.34萬億元、同口徑增長8.4%，其中均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金分別安排2.73萬億元、4795億元，切實增強地方財力保障。

　　在節奏把握上，堅持蹄疾步穩，與各種不確定因素搶時間，已確定的政策和資金安排，能早則早、寧早勿晚，以時不我待的精神抓好落實；尚未出臺的政策，加緊研究準備，與相關部門做好溝通，一旦需要適時推出，使政策實施與市場預期更加匹配、各方面更有獲得感。

　　在藍佛安看來，當前，美國對所有貿易伙伴實施所謂“對等關稅”正在持續引發全球市場動蕩，我國經濟發展面臨的不利影響加深，經濟運行面臨新情況新挑戰，需要深入實施更加積極的財政政策，有效對沖外部風險對我國經濟的不利沖擊。

　　文章提到，聚焦高質量發展關鍵領域、薄弱環節，加強財稅政策支持和資金保障，精準施策、持續用力，充分釋放財政政策效能。其中，大力提振消費。今年中央財政拿出“真金白銀”，供需兩側協同發力，推出促消費政策“大禮包”。安排超長期特別國債資金3000億元支持消費品以舊換新，資金規模比去年翻了一番，進一步擴大補貼范圍，直接降低消費者購物成本。注重惠民生和促消費結合，適當提高養老金水平，提高城鄉居民醫保財政補助標準，發放育兒補貼，擴大學生資助補助規模，增強消費能力和消費意愿等。

　　加快培育發展新質生產力。今年中央財政進一步加大科技投入，中央本級科技支出安排比去年增長10%，資金分配向基礎研究、應用基礎研究、國家戰略科技任務聚焦，全力支持關鍵核心技術攻關等重大任務。統籌運用政府采購、投資基金等政策工具，大力推進“人工智能+”行動，培育壯大新興產業、未來產業，賦能傳統產業轉型升級等。

　　加強對企業的紓困支持。圍繞企業生產經營中的主要關切，扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，推進清理地方政府拖欠企業賬款，推動政府性融資擔保擴面增量，加大對受外部沖擊、生產經營困難的企業支持力度等。

　　防范化解重點領域風險。按照科學分類、精準置換原則，督促指導地方做好隱性債務置換，早發力、早見效。同時，加快推進地方融資平臺改革轉型，強化政府支出事項和政府投資項目預算管理，堅決防止新增隱性債務。抓緊發行首批特別國債5000億元，積極支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，鞏固提升銀行穩健經營能力。堅持市場化、法治化原則，協同推進中小金融機構風險處置和轉型發展。推進專項債券用于回收閑置存量土地和收購存量商品房用作保障性住房，助力房地產市場止跌回穩。

　　作者：李苑

海量資訊、精準解讀，盡在新浪財經APP

責任編輯：凌辰