21世紀經濟報道記者 楊夢雪 上海報道

　　4月28日，上海市公積金管理中心官宣上海市住房公積金管理委員會印發《上海市靈活就業人員自愿繳存、提取和使用住房公積金實施辦法》（滬公積金管委會〔2025〕1號），自2025年6月1日起施行。

　　該《實施辦法》主要內容共涉及自愿參加、繳存靈活、賬戶轉移方便、提取自由、享受公積金貸款、權益保障等6方面，明確本市靈活就業人員自愿繳存住房公積金后，按規定享有購房時申請公積金貸款等權利。

　　按照新政，年滿16周歲且未達到法定退休年齡，在上海市以個體經營、非全日制、新就業形態等方式靈活就業的人員，如個體工商戶及雇員、自由職業者、快遞員、外賣配送員、網約車司機、網絡主播、家政服務人員、零工勞動者等，可以自愿繳存住房公積金。

　　同時，靈活就業人員自愿繳存，不設戶籍條件限制，只要在全國范圍內無正常繳存的個人住房公積金賬戶，無論是本市戶籍人員，還是外省市戶籍人員、港澳臺人員以及外國人均可參加。

　　在提取住房公積金方面，靈活就業人員符合《上海市住房公積金提取管理辦法》等規定的提取條件，可以申請提取個人住房公積金賬戶內的存儲余額，用于購房、租房、償還購房貸款等，享受與單位在職職工相同提取權益。此外，也可以根據個人生活需要，提取本人靈活就業繳存期間的住房公積金。

　　上海易居房地產研究院副院長嚴躍進對記者分析，此次公積金靈活繳納政策，從保障靈活就業人員的角度出發，打破了傳統公積金繳納的限制，真正為相關群體提供了更加寬松和靈活的繳納環境。“以往，由于部分靈活就業者并未被納入公積金制度覆蓋范圍，抑或是一些企業本身就沒有建立此類福利制度，導致此類群體在購房時往往無法享受公積金貸款等優惠政策，增加了購房成本。而新政下，此類群體只需滿足一定條件就可自愿繳存公積金。比如說，對于此類群體比較關心的‘每個月最少交多少’的問題，此次政策規定得非常清晰，即最低只需要繳存270元，所以政策本身門檻非常低，也很容易受到此類群體歡迎。”

　　嚴躍進認為，此次針對靈活就業人員公積金靈活繳存政策，在賦予更多人獲得公積金繳存機會的同時，也賦予了此類群體后續申請公積金貸款的資格。通過對靈活就業人員的各項政策支持保障，將更好發揮穩就業作用，也為城市發展提供更好的支持。

　　以下為《實施辦法》主要內容：

　　一、自愿參加。年滿16周歲且未達到法定退休年齡，在本市以個體經營、非全日制、新就業形態等方式靈活就業的人員，可以以個人身份，按照自愿原則繳存，其繳存的住房公積金屬于個人所有。不設戶籍條件限制，在本市靈活就業的本市戶籍人員、外省市戶籍人員、港澳臺居民以及外國人均可參加。

　　二、繳存靈活。靈活就業人員與市公積金中心簽訂協議，約定繳存金額、繳存方式、雙方的權利和義務等內容。靈活就業人員可根據自身收入情況，在規定范圍內自行確定繳存基數，選擇繳存比例。月繳存額等于繳存基數乘以繳存比例。按2024年度繳存標準，靈活就業人員月繳存額最低為270元，最高為8860元。靈活就業人員可以選擇按月、按季、按半年繳存。繳存采用從個人銀行卡定期扣款方式。靈活就業人員因收入發生變化不能正常繳存的，可以辦理停繳。停繳后重新具備繳存條件的，可以隨時恢復繳存。

　　三、賬戶轉移方便。靈活就業人員轉為單位在職職工的，可將個人住房公積金賬戶轉移至單位；到外省市就業的，可以按規定辦理異地轉移接續，將本市個人住房公積金轉移至外省市。

　　四、提取自由。靈活就業人員除因購房、租房、償還住房貸款、退休等情形可以申請提取住房公積金外，也可以根據個人生活需要，提取靈活就業期間繳存的住房公積金。

　　五、享受公積金貸款。靈活就業人員當前連續足額繳存住房公積金12個月及以上、申請貸款前6個月的本市靈活就業繳存期內未發生過提取住房公積金，并符合本市公積金貸款一般條件的，可以申請公積金貸款。如靈活就業人員屬于多子女家庭且購買首套住房的，還可以享受公積金最高貸款額度上浮的政策支持。

　　六、權益保障。靈活就業人員繳存的住房公積金，可以在計算繳納個人所得稅時依法扣除。靈活就業人員繳存的住房公積金自存入個人住房公積金賬戶之日起，按國家規定利率計息（目前的利率為1.5%）。

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責任編輯：李琳琳