“個(gè)稅起征點(diǎn)過高剝奪低收入者榮譽(yù)”是歪理嗎？

　　來源：證券時(shí)報(bào)

　　【想入非非】

　　1763年，北美十三殖民地面對倫敦對其政治權(quán)利的漠視，喊出了“無代表不納稅”的口號(hào)，其實(shí)反過來也一樣，那就是“有納稅，才有權(quán)利”。

　　蔡非

　　3月5日，李克強(qiáng)總理提出“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除”，一時(shí)大家都在傳頌這個(gè)好消息，這時(shí)也有人貼出一條舊聞：“你們看，還有人大代表反對提高起征點(diǎn)！居然說起征點(diǎn)過高剝奪低收入者榮譽(yù)！真是奇葩！”

　　我仔細(xì)一看，原來是一條2008年前的舊聞，當(dāng)時(shí)的起征點(diǎn)還是1600元，當(dāng)時(shí)人大代表任正隆委員在討論 “稅法修正案”發(fā)言時(shí)認(rèn)為：“在封建社會(huì)，老百姓是臣民，不得不向統(tǒng)治者進(jìn)貢納稅；而現(xiàn)代國家中，老百姓是公民，是主人，為了給‘公仆’工資、為了國家事務(wù)開支和社會(huì)公共事業(yè)的需要，公民要分擔(dān)這些開支，所以需要上稅。公民通過盡自己的稅收義務(wù)來參與國家事務(wù)、同時(shí)行使自己的公民權(quán)利。我認(rèn)為1600元的起征點(diǎn)比較合適，不宜過高。過高的起征點(diǎn)將剝奪低收入者納稅的權(quán)利和作為納稅人的榮譽(yù)。“

　　然后任委員被網(wǎng)民群起攻之，之后也沒聽說提起類似話題了。一晃十多年過去了，現(xiàn)在起征點(diǎn)已經(jīng)是要從3500元基礎(chǔ)上再次提升，不知道任委員現(xiàn)在看到新聞會(huì)怎么想。

　　我查了下任委員的簡歷，原來是位海歸博士，國家重大科研項(xiàng)目帶頭人，1984年-1988年在聯(lián)邦德國哥廷根大學(xué)學(xué)習(xí)植物遺傳育種學(xué)，獲博士學(xué)位。1993年至1994年在密蘇里大學(xué)美國農(nóng)業(yè)部作物遺傳實(shí)驗(yàn)室作高訪學(xué)者。回國后主要從事農(nóng)業(yè)科技的研究和推廣，成果累累，即使在我這個(gè)外行來看，也屬于踏實(shí)貢獻(xiàn)的科技精英。

　　那他反對提高起征點(diǎn)的意見，會(huì)不會(huì)跟他在國外的留學(xué)經(jīng)歷有關(guān)？在德國和美國，人們的納稅觀念是什么樣的？他們的個(gè)稅起征點(diǎn)是多少呢？

　　查了下，2016年德國的基礎(chǔ)免稅額，單身人士的年收入超過8652歐元需要交納個(gè)人所得稅，這個(gè)年收入8652歐元相當(dāng)于2016年德國全職工作人員平均收入的20%，而在德國，收入低于平均線60%的人被認(rèn)為是貧困線。所以要是年收入連交稅的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，基本可以算是赤貧。因?yàn)榧词沟聡捅５臉?biāo)準(zhǔn)，也是每月領(lǐng)1000歐元左右，一年12000歐元。

　　在美國，嚴(yán)格來說美國沒有“個(gè)稅起征點(diǎn)”，所有公民無論貧富都需要交稅，正如美國國父之一富蘭克林所說的那樣：“世界上只有兩件事是不可避免的，那就是稅收和死亡。”

　　但是，美國人交稅會(huì)獲得退稅。如果你收入不高，家里有老人和小孩子，負(fù)擔(dān)重，那交的少，甚至退的會(huì)比你交的稅多。

　　其實(shí)不僅僅是發(fā)達(dá)國家這么干。我還查了下和我們富裕水平相似的一些國家。2017年中國GDP數(shù)字尚未發(fā)表，但一般認(rèn)為會(huì)是在人均9000美元以上。

　　比如巴西，2016年人均8650美元 ，里約熱內(nèi)盧（相當(dāng)于上海）房價(jià)居全國各城市之首，平均每平方米為10214雷亞爾（約合3191美元），但其他物價(jià)比中國大城市略高。在巴西，2018年個(gè)稅起征點(diǎn)是22847雷亞爾，約合年收入44000元人民幣，也就是說月收入3700元以下不用交稅。

　　墨西哥，2016年人均GDP8201美元，為了體現(xiàn)稅法面前人人平等的原則，墨西哥規(guī)定個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)為0.01比索（1美元約合10.86比索），也就是說理論上所有人的所有收入都需要交納所得稅。但是月收入在32700比索（約11000人民幣）以下的人都能享受到國家財(cái)政提供的退稅，最低金額相當(dāng)于實(shí)際納稅額的30%。

　　由此看來，僅僅就個(gè)人所得稅起征點(diǎn)來說，中國并沒有像某些網(wǎng)民認(rèn)為的那樣明顯過低，相反，國際比較通行的觀念，納稅確實(shí)是所有社會(huì)階層的義務(wù)，如果貧困階級實(shí)在交不起，可以退稅或者扣減。

　　起征點(diǎn)并不重要，因?yàn)楹芏鄧业褪杖刖用耠m然交稅，但也獲得了補(bǔ)貼和抵扣，這種補(bǔ)貼和抵扣，甚至?xí)^他的納稅款，這才是正確的扶助低收入階級的方法。

　　從世界歷史上來看，歐美國家各階層納稅，不僅僅是被剝削，更是政治權(quán)利的基礎(chǔ)。1763年，北美十三殖民地面對倫敦對其政治權(quán)利的漠視，喊出了“無代表不納稅”的口號(hào)，其實(shí)反過來也是一樣的，那就是“有納稅，才有權(quán)利”。

　　這樣，在下一次富裕階層提出清理城市低素質(zhì)人口的時(shí)候，窮人們才可以理直氣壯地反駁：“我也一樣是納稅人！”

　　（作者系武漢歷史學(xué)者）

責(zé)任編輯：陳楚潺