■本報兩會報道組 左永剛 

　　“我們在很多方面的認(rèn)識是一致的。”3月5日下午，在上海代表團(tuán)舉行全體會議對政府工作報告審議結(jié)束之后，證監(jiān)會主席劉士余對相關(guān)代表提出的建議回應(yīng)。

　　會議期間，全國人大代表、立信會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）首席合伙人朱建弟，全國人大代表、上海富申評估咨詢集團(tuán)董事長樊云等先后審議發(fā)言，并提出涉及資本市場的建議，劉士余表示認(rèn)同很多方面的建議。

　　3月5日上午聽完政府工作報告后，朱建弟在審議發(fā)言時表示，會計師事務(wù)所要做好資本市場的“看門人”，要發(fā)揮注冊會計師的作用，作為“經(jīng)濟(jì)警察”，注冊會計師要遵循職業(yè)道德，要做到獨(dú)立、客觀、公正，要確保企業(yè)信息披露客觀真實(shí)，這樣才能助力化解風(fēng)險。

　　“監(jiān)管需要加強(qiáng)對上市公司融資后續(xù)監(jiān)管，企業(yè)通過IPO、借殼上市、并購重組等可以實(shí)現(xiàn)融資進(jìn)而推動自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，但不少企業(yè)大肆跨界收購，并購與其主營業(yè)務(wù)沒有關(guān)聯(lián)，且并購對賭現(xiàn)象嚴(yán)重，另外市場中還存在股票質(zhì)押爆倉風(fēng)險，應(yīng)該加強(qiáng)對上市公司融入資金及后續(xù)使用進(jìn)行監(jiān)管。”朱建弟建議。

　　對于IPO審核趨嚴(yán)帶來的市場壓力，朱建弟表示，監(jiān)管層審核IPO不要怕市場壓力，要嚴(yán)審，要嚴(yán)控“帶病上市”，還要完善退市制度。另外，還應(yīng)該加強(qiáng)對基金等資產(chǎn)管理公司的監(jiān)管，對其資金是否進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管。

　　樊云在審議發(fā)言時表示，近兩年來，證券市場總體平穩(wěn)：一是證監(jiān)會對IPO審核節(jié)奏的把握非常好；二是上證指數(shù)總體比較平穩(wěn)，但證券市場仍存在有待解決的問題，比如上市公司業(yè)績變臉造成股價大跌、一些上市公司長期不分紅等問題。

　　樊云提出四條建議：一是建議對長期不分紅、“惡意”不分紅的上市公司加強(qiáng)檢查力度，還應(yīng)制定信用評價名單，并進(jìn)行公示；二是建議發(fā)審委員會成員抽到具體項目，要就與項目無利益連帶關(guān)系作出書面承諾，并進(jìn)行網(wǎng)上公示，讓全社會對發(fā)審委員進(jìn)行監(jiān)督；三是要加強(qiáng)對“獨(dú)角獸”企業(yè)的把關(guān)，制定科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)；四是盡快進(jìn)一步完善上市公司退市制度，同時還要嚴(yán)格執(zhí)行。

　　實(shí)際上，證監(jiān)會已經(jīng)擬對《關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實(shí)施上市公司退市制度的若干意見》進(jìn)行修改，進(jìn)一步完善上市公司退市制度，形成優(yōu)勝劣汰的上市公司退市機(jī)制，提升上市公司質(zhì)量，發(fā)揮資本市場基礎(chǔ)功能，維護(hù)投資者合法權(quán)益。近日，證監(jiān)會就修改內(nèi)容向社會公開征求意見。

　　此次修改內(nèi)容包括強(qiáng)化滬深證券交易所對重大違法公司實(shí)施強(qiáng)制退市的決策主體責(zé)任。增加一條，明確規(guī)定“上市公司構(gòu)成欺詐發(fā)行、重大信息披露違法或者其他重大違法行為的，證券交易所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法作出暫停、終止公司股票上市交易的決定。證券交易所應(yīng)當(dāng)制定上市公司因重大違法行為暫停上市、終止上市實(shí)施規(guī)則”。

　　同時，在完善重大違法行為退市制度的同時，證監(jiān)會將進(jìn)一步加大對財務(wù)狀況嚴(yán)重不良、長期虧損、“僵尸企業(yè)”等符合退市財務(wù)指標(biāo)企業(yè)的退市執(zhí)行力度。

　　上海代表團(tuán)會議結(jié)束后，劉士余在回答記者“如何看代表提出的建議”的追問時表示，“我們在很多方面的認(rèn)識是一致的。”

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