本報記者 韓 昱

　　日前，中共中央政治局召開會議指出，要靠前發(fā)力有效落實已經確定的宏觀政策，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。其中，明確“要及早發(fā)行并用好超長期特別國債，加快專項債發(fā)行使用進度”。在業(yè)界看來，這釋放出加快發(fā)行使用好政府債券，保持穩(wěn)增長支出強度的信號。

　　“預計包括中央預算內投資、地方政府專項債券、增發(fā)國債、超長期特別國債等在內的多路資金將合理安排發(fā)行節(jié)奏并加快下達、聚焦重點。”仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經濟學家兼研究部主管龐溟對《證券日報》記者說。

　　記者梳理Wind數據發(fā)現(xiàn)，截至5月6日，年內各地發(fā)行新增專項債規(guī)模已達到7224.48億元，主要投向市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施、交通基礎設施等領域。2月份各地發(fā)行新增專項債共計3465.88億元，為年內單月發(fā)行量最高的月份。而從季度維度看，今年一季度各地發(fā)行新增專項債規(guī)模為6341.24億元，較2023年同期（13568.29億元）進度偏慢。

　　財政部預算司司長王建凡在4月22日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上介紹，一季度發(fā)行規(guī)模小于往年，一方面是以往年度為應對疫情沖擊等特殊因素影響，加大年初發(fā)行規(guī)模，另一方面也與地方項目建設資金需求、冬春季節(jié)施工條件、債券市場利率等因素相關，同時也在提高專項債項目質量、加強項目前期準備等方面做了大量工作，總體看全年發(fā)行規(guī)模總體仍然是符合預期的。此外，王建凡還提到，將“根據超長期特別國債項目分配情況，及時啟動超長期特別國債發(fā)行工作”。

　　對于政府債券后續(xù)的發(fā)行使用情況，東方金誠研究發(fā)展部總監(jiān)馮琳在接受《證券日報》記者采訪時表示，預計二季度超長期特別國債將會開閘發(fā)行，地方政府專項債發(fā)行量也會顯著加大。這將為基建投資提供充足的資金，也意味著短期內基建投資增速將繼續(xù)保持在較高水平。

　　國家統(tǒng)計局最新數據顯示，今年一季度，全國固定資產投資同比增長4.5%，增速比1月份至2月份加快0.3個百分點，比去年全年加快1.5個百分點，呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢。其中，基礎設施投資支撐有力，今年以來，各地區(qū)加快增發(fā)國債項目的開工建設，提升防災減災救災能力，推動基礎設施投資穩(wěn)定增長。一季度，基礎設施投資同比增長6.5%，增速比1月份至2月份加快0.2個百分點；拉動全部投資增長1.4個百分點。其中，航空運輸業(yè)投資增長35.4%，水利管理業(yè)投資增長13.9%。

　　民生銀行首席經濟學家溫彬認為，從今年一季度情況來看，去年增發(fā)的1萬億元國債仍是主角，2月底前資金已全部下達地方，并要求于6月底前使用完畢，這也是基建好于預期的重要支撐。與此同時，超長期特別國債尚未啟動發(fā)行，專項債券發(fā)行進度也慢于往年。在此次中共中央政治局會議部署之后，預計超長期特別國債二季度將會啟動發(fā)行，新增專項債使用進度也會加快，但重心或后移至三季度，形成資金滾動接續(xù)的局面，避免集中供給給資金面造成較大壓力。

　　在財信研究院副院長伍超明看來，預計二三季度專項債發(fā)行將明顯提速，但節(jié)奏可能相對平緩，重點在投向領域上下功夫，推動其盡快形成實物工作量。

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責任編輯：何松琳