意見領(lǐng)袖丨黃益平

　　題記：2024年12月29日，在北大國發(fā)院30周年慶典收官之際，學(xué)院推出“商學(xué)共創(chuàng)日”，與各界伙伴、各班同學(xué)和各屆校友通過講座論壇的研討合力推進中國商學(xué)的進步。本文根據(jù)北大國發(fā)院院長、南南學(xué)院院長黃益平在當(dāng)天上午“承澤商學(xué)第14期暨國發(fā)E23新知論壇第2期”上的主題演講整理。

　　中國經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動產(chǎn)業(yè)是什么？ 

　　到底什么是經(jīng)濟新動能？最近，我和幾位同事做了關(guān)于經(jīng)濟波動過程中產(chǎn)業(yè)演變的研究。在過去的近30年間，中國經(jīng)濟在波動中成長，從主要由勞動密集型產(chǎn)業(yè)推動，發(fā)展到現(xiàn)在由資本密集型產(chǎn)業(yè)推動。

　　研究中，我們運用生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)分析法具體描繪了基建和房地產(chǎn)對經(jīng)濟波動的貢獻程度。生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)分析法涉及行業(yè)上下游投入產(chǎn)出的關(guān)系。例如，當(dāng)房地產(chǎn)市場開始上漲，水泥供應(yīng)量就會隨之增加，同時家具供應(yīng)也會相應(yīng)增長。其中涉及的一些技術(shù)性識別方法，在此不作詳述。簡而言之，這是一項涉及多方面因素的綜合波動分析。然而，分析得出的結(jié)果出乎我的意料。   

　　上圖中的黑線代表宏觀經(jīng)濟波動，紅線則代表基建和房地產(chǎn)部門驅(qū)動的波動。此圖給了我很大的啟發(fā)。從三十年前開始，即1992年鄧小平南方談話以來，中國經(jīng)濟開始呈現(xiàn)繁榮景象，眾多產(chǎn)業(yè)對此均有貢獻（上圖淺灰色虛線所示），而基建和房地產(chǎn)業(yè)的貢獻尤為突出。2001年我國加入WTO后，經(jīng)濟再次呈現(xiàn)繁榮，但遭遇全球性危機后又開始下行。當(dāng)經(jīng)濟再次復(fù)蘇，特別是在2008年之后，基建和房地產(chǎn)業(yè)成為推動經(jīng)濟的主要力量。盡管圖中淺灰色線條代表的其他產(chǎn)業(yè)也有所貢獻，但大多呈現(xiàn)下降趨勢或僅在圖表底部徘徊。

　　由此得出的結(jié)論或許顯得有些尖銳——過去十余年的經(jīng)濟景氣，在很大程度上依賴于基建和房地產(chǎn)的推動；其他行業(yè)有所貢獻，但總體而言對經(jīng)濟波動的貢獻相對較為溫和。

　　該結(jié)論對于今天的重要啟示是，明年經(jīng)濟形勢存在諸多不確定性，或與特朗普政策有關(guān)，或與地方政府行為有關(guān)，但我認為，若上述研究結(jié)論正確，那么房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定對于宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定可能具有至關(guān)重要的作用。   

　　更重要的問題在于，我們下一步應(yīng)依靠什么產(chǎn)業(yè)來促進經(jīng)濟的持續(xù)增長。美國前財長薩默斯曾表示，他對于中國未來經(jīng)濟發(fā)展的前景抱有一定程度的不確定，因為不確定未來哪些產(chǎn)業(yè)將成為中國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵驅(qū)動力量。我將他的這句話定義為“薩默斯之問”，這值得我們共同思考。

　　動能如何轉(zhuǎn)換？

　　對此我們有多種應(yīng)對策略，例如發(fā)展新型生產(chǎn)力，這一點至關(guān)重要。

　　對于新質(zhì)生產(chǎn)力的理解多種多樣，人們常將其與人工智能、新能源汽車、量化計算等概念聯(lián)系在一起。這些無疑都具有重要意義。然而，在我看來，當(dāng)我們探討新質(zhì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟新動能時，關(guān)鍵的一點在于總要素生產(chǎn)率是否能夠持續(xù)增長。只有總要素生產(chǎn)率持續(xù)提升，經(jīng)濟才能不斷向前發(fā)展。因此，我認為，即便是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，只要不斷革新技術(shù)、優(yōu)化管理、提升效率，同樣能夠促進經(jīng)濟的長期增長。

　　以湖南邵東地區(qū)生產(chǎn)的一次性打火機為例，其售價20年來長期維持在1元人民幣。該產(chǎn)品最初在溫州生產(chǎn)，如今轉(zhuǎn)移到了邵東。邵東年產(chǎn)打火機高達150億支，形成了龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。該產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)成本極為敏感，任何微小的成本增加都可能使得1元的售價無法維持。然而，由于該產(chǎn)品難以定高價，因此它不斷尋求更適宜的生產(chǎn)地。遷到邵東后，進一步遷移遇到了一些困難。困難在于，生產(chǎn)打火機雖看似簡單，實則涉及至少16個零部件，構(gòu)成了一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。若考慮將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到勞動力成本更低的老撾等地，必須確保所有16個零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)都相對集中，否則生產(chǎn)成本將無法控制在1元以內(nèi)。這是一個相對復(fù)雜的問題。目前采取的策略是將打火機生產(chǎn)中的勞動成本降低至3%。這或許只是一種權(quán)宜之計，明年是否能夠持續(xù)，目前尚不可知。   

　　這個例子表明，即便在傳統(tǒng)行業(yè)中，在簡單的產(chǎn)品中，若能進行技術(shù)革新和管理能力的提升，依然對我國的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

　　幾個月前，美國財政部長耶倫訪問我們北大國發(fā)院時提及，中國在電動汽車領(lǐng)域的迅猛發(fā)展引起了國外普遍的憂慮。最近，康奈爾大學(xué)李善軍教授在我院演講時展示了一張圖表，顯示中國電動汽車的平均售價大約在兩三萬美元，而歐美市場的平均售價則高達五六萬美元。歐美方面對我國的補貼政策和國家導(dǎo)向提出了質(zhì)疑，這也確實是值得我們探討的問題。然而，僅從成本差異來看，未來在世界市場上如何實現(xiàn)和諧共存，將是一個重大挑戰(zhàn)。在某種程度上，規(guī)模效應(yīng)導(dǎo)致的市場格局變化，可能使得后來者難以獲得立足之地。這也需要我們深思。

　　從積極的方面看，中國實際上有能力進行創(chuàng)新。回顧過去數(shù)十年的動能轉(zhuǎn)換歷程，早期的服裝和家電行業(yè)均取得了不錯的成績，甚至在全球市場上占據(jù)了重要地位。隨后，機械裝備行業(yè)也表現(xiàn)出了強勁的發(fā)展勢頭。如今，我們已經(jīng)邁入了一個新的發(fā)展階段，在數(shù)字經(jīng)濟和綠色能源領(lǐng)域居于世界前列。最近我訪問了美國，在探討人工智能和前沿技術(shù)的相關(guān)問題時，美國人表示，認為兩國的技術(shù)實力是對等的。我并不認同這一點，因為我認為差距依然顯著。但在制造業(yè)領(lǐng)域，我們確實具備了相當(dāng)?shù)膶嵙Α?nbsp; 

　　近日，《紐約時報》專欄作家、《世界是平的》一書作者托馬斯·弗里德曼來到中國。在和我的交流中他表示，美國需要更多的馬斯克，以發(fā)展高端制造業(yè)，而中國需要更多泰勒·斯威夫特這樣的消費文化推動者。馬斯克將特斯拉工廠遷至我國，這表明我國對高端制造業(yè)具有一定的吸引力，以及其他國家所不具備的一些優(yōu)勢。比如，我國市場環(huán)境不斷開放，擁有一大批勤奮工作且富有創(chuàng)造力的企業(yè)家和工人，以及完整的產(chǎn)業(yè)鏈等。這些都是至關(guān)重要的因素。

　　新動能“新”在何處  

　　然而，僅憑目前的條件或許尚不足以應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)。早期我們的主要目標只是趕超，而未來對我們的創(chuàng)新能力提出了更高的要求。現(xiàn)在，我們應(yīng)當(dāng)探討新動能的內(nèi)涵，即新動能究竟“新”在何處。

　　其新意在于，我國人均GDP已經(jīng)從改革開放初期的156美元增長至現(xiàn)在的12700美元，接近高收入經(jīng)濟體門檻，這意味著我們已經(jīng)逼近經(jīng)濟技術(shù)的前沿，未來必將越來越多地依靠自身的創(chuàng)造能力。

　　因此，此處要提到哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特，他專門研究國家創(chuàng)新能力。國家創(chuàng)新能力由哪些因素決定？他將其分為兩大類：   

　　第一類因素是投入程度，包括科學(xué)家數(shù)量、研發(fā)人員數(shù)量以及研發(fā)資金的多少。例如，在人工智能領(lǐng)域，我注意到一份數(shù)據(jù)顯示，美國擁有全球約60%的人工智能專業(yè)人才，而中國則擁有11%。考慮到我們是一個發(fā)展中國家，11%的比例已經(jīng)相當(dāng)可觀，而且美國的60%中有相當(dāng)數(shù)量的華人。因此，我們的能力實際上相當(dāng)不錯，且我們的投入也在持續(xù)增長。

　　第二類因素更值得我們深思。波特認為，除了投入之外，應(yīng)確保這些投入能夠真正轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的創(chuàng)新成果和新的動能。這涉及到對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度、國家的開放程度、對民營企業(yè)的支持力度等。關(guān)于民營企業(yè)支持，目前我國正在制定《民營經(jīng)濟促進法》。我國創(chuàng)新的70%以上由民營企業(yè)貢獻，因此，若無法激發(fā)民營企業(yè)的活力，創(chuàng)新將變得較為困難。知識產(chǎn)權(quán)保護也是大家普遍能夠理解并正在持續(xù)發(fā)展的。

　　目前面臨較大挑戰(zhàn)的是如何保持開放度。保持開放度的重要性在于，世界經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展至今，盡管完全閉門造車進行創(chuàng)新并非完全不可能，但難度的確較大。

　　在中美貿(mào)易摩擦初期，美國對我國實施芯片限制，這給我們造成了巨大的壓力。因此，當(dāng)時我說中國要始終努力與美國爭取合作，這句話使我經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)上被批評。事實上，如果隨著形勢發(fā)展，美國或歐洲真的完全切斷對中國的技術(shù)供應(yīng)線，對我們的影響將非常大。當(dāng)然，我也有充分的民族自信心，完全相信我們有自主創(chuàng)新造出優(yōu)質(zhì)芯片的能力，但從經(jīng)濟學(xué)的角度，我們不得不考慮經(jīng)濟成本和時間成本的差異。因此，從大方向來看，中國始終與世界前沿科技的大國保持合作與開放，才能走出對中國更合宜的創(chuàng)新之路。   

　　近日，我在北京與微軟人工智能CEO蘇萊曼會面，他談到美國大選時有一個信息令我印象深刻。他說微軟的很多高層或關(guān)鍵人物在美國大選中都根本沒有投票的資格，尤其是微軟這批負責(zé)人工智能的管理層團隊中沒有一個美國公民。這充分說明美國微軟在人才使用方面有極高的開放度，不論國籍，聚天下英才為我所用。

　　面對未來日益增多的挑戰(zhàn)，除了堅持自力更生和自主創(chuàng)新外，保持適度甚至最大程度的開放，對我們而言至關(guān)重要。

　　最后，關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策問題。這在我們國發(fā)院是一個永恒的爭論議題。2016年，我們特地邀請了林毅夫老師與張維迎老師進行了一場公開辯論，那次辯論被一些人譽為世紀大辯論。然而，數(shù)年之后重新審視產(chǎn)業(yè)政策議題，我察覺到經(jīng)濟學(xué)界、政府部門乃至公眾對此問題的看法已發(fā)生了一定程度的轉(zhuǎn)變。如何看待產(chǎn)業(yè)政策？如何平衡政府和市場之間的關(guān)系？如何平衡經(jīng)濟活動和國家安全之間的關(guān)系？現(xiàn)在我們需要找到一個新的平衡點。

　　來源：北大國發(fā)院

　　(本文作者介紹：北京大學(xué)國家發(fā)展研究院、中國經(jīng)濟研究中心教授)