意見領(lǐng)袖 | 李庚南

　　2月23日，聚焦于“三農(nóng)”的2025年中央一號(hào)文件即《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》如期發(fā)布至。一號(hào)文件首次提出“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，要求“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。”金融作為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量，在支持發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力方面自是義不容辭，同時(shí)也必然面臨更多的挑戰(zhàn)，需要?jiǎng)?chuàng)新思維以因應(yīng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”。

　　農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力“新”在何處？

　　所謂新質(zhì)生產(chǎn)力，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力。顯然，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是新質(zhì)生產(chǎn)力的具象化，它從屬于新質(zhì)生產(chǎn)力范疇，被賦予了農(nóng)業(yè)的特色，也因此承載著領(lǐng)域更多的、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域特有的困難與壓力。除了上述關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的特征外，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”主要體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)革新、模式創(chuàng)新、資源利用方式的升級(jí)，以及對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)性重構(gòu)。其核心是通過科技、數(shù)據(jù)、綠色化等現(xiàn)代要素的深度融合，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依賴資源消耗和勞動(dòng)力密集的局限，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條的效率革命、質(zhì)量革命和可持續(xù)革命。具體表現(xiàn)為：

　　一是農(nóng)業(yè)技術(shù)革新。即以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展從“經(jīng)驗(yàn)依賴”到“數(shù)據(jù)依賴”路徑轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新包括以新基因編輯技術(shù)、分子育種技術(shù)為代表的生物技術(shù)創(chuàng)新，以AI、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈溯源為核心的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，以及瞄準(zhǔn)無人化作業(yè)、機(jī)器人應(yīng)用的農(nóng)業(yè)智能裝備創(chuàng)新。

　　二是農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。即推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展從“分散粗放”型向“集約高效”型模式轉(zhuǎn)變，以大大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。包括通過訂單農(nóng)業(yè)、垂直農(nóng)業(yè)（無土栽培）等模式促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展；通過建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體（龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶）和提供農(nóng)機(jī)租賃、農(nóng)技推廣等專業(yè)化服務(wù)的社會(huì)服務(wù)組織，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體崛起；通過探索種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)光互補(bǔ)（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與光伏產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)）等模式促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。

　　三是農(nóng)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。即強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從“掠奪式開發(fā)”到“可持續(xù)共生”轉(zhuǎn)變。綠色是新質(zhì)生產(chǎn)力的底色，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色化轉(zhuǎn)型，不僅是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，也是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的內(nèi)在需求。農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色化轉(zhuǎn)型包括以推動(dòng)碳匯農(nóng)業(yè)、可再生能源替代為核心的低碳化生產(chǎn)，以發(fā)展碳交易市場、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制為路徑的生態(tài)價(jià)值變現(xiàn)，以及通過生物防治、精準(zhǔn)減藥以減少農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治，從源頭上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防控水平。

　　四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素升級(jí)。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置創(chuàng)新要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心要素從“土地-勞動(dòng)力”到“數(shù)據(jù)-知識(shí)”演進(jìn)。通過探索數(shù)字孿生技術(shù)、構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)成為農(nóng)業(yè)核心生產(chǎn)要素；通過培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民、推動(dòng)科研-產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)培育知識(shí)型、高素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力；通過強(qiáng)化政策性金融支持、引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由資本投入為主轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型為主。

　　五是農(nóng)業(yè)發(fā)展制度環(huán)境創(chuàng)新。主要是通過相關(guān)制度環(huán)境的創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由“粗放管理”到“系統(tǒng)設(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)變。包括通過衛(wèi)星遙感、區(qū)塊鏈確權(quán)進(jìn)行土地?cái)?shù)字化管理的土地制度創(chuàng)新，以及基于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互通、氣候智慧型農(nóng)業(yè)的全球協(xié)同治理。

　　金融需要以怎樣的新思維適應(yīng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求？

　　顯然，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”既是新特征，更是新問題、新困難和新挑戰(zhàn)，是一個(gè)異常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。針對(duì)上述農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的新特征，金融需要突破傳統(tǒng)思維模式，結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、數(shù)字化、綠色化等新趨勢，構(gòu)建多維度的創(chuàng)新思維框架。需要從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)賦能”，通過科技重構(gòu)風(fēng)控邏輯、產(chǎn)業(yè)鏈重塑服務(wù)場景、綠色理念引導(dǎo)資源配置，最終形成“技術(shù)-產(chǎn)業(yè)-金融-政策”協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。

　　首先，要強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)思維。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心就是技術(shù)創(chuàng)新。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中，金融介入的基本路徑就是推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)與數(shù)字技術(shù)的深度融合。一是以數(shù)據(jù)賦能金融風(fēng)險(xiǎn)管理決策。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)特征相匹配的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和技術(shù)體系。要深度挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)交易數(shù)據(jù)，利用衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實(shí)時(shí)采集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)（如土壤墑情、作物長勢、供應(yīng)鏈信息），構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)提供動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)，提高風(fēng)險(xiǎn)決策水平和效率。如，借助通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測農(nóng)田產(chǎn)量，結(jié)合氣象數(shù)據(jù)預(yù)測災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定價(jià)。通過使用GIS風(fēng)險(xiǎn)地圖等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可視化的風(fēng)險(xiǎn)提示、輔助決策和風(fēng)險(xiǎn)管理。保險(xiǎn)公司通過加大線上化服務(wù)力度，簡化承保理賠流程。二是為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供全方位、全生命周期金融服務(wù)。要針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的全生命周期，提供覆蓋股權(quán)、債券、保險(xiǎn)等多種手段的金融服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)與收益不平衡的問題。如，針對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)，提供人才貸、人才險(xiǎn)；針對(duì)成長期企業(yè)，提供“貸款+外部直投”的投貸聯(lián)動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等；針對(duì)成熟期企業(yè)，提供并購貸款、銀團(tuán)貸款、供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)品，滿足企業(yè)擴(kuò)大市場份額、鞏固行業(yè)優(yōu)勢的需求，并充分利用金融機(jī)構(gòu)自身的全球化優(yōu)勢，為成熟企業(yè)提供跨境金融服務(wù)，支持其“走出去”。三是推動(dòng)數(shù)字信用體系創(chuàng)新。通過建立農(nóng)戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的“數(shù)字信用檔案”，整合生產(chǎn)數(shù)據(jù)、交易記錄、環(huán)保表現(xiàn)等非傳統(tǒng)信用指標(biāo)，替代傳統(tǒng)抵押擔(dān)保模式。如浙江正在持續(xù)探索的“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表”，通過激活農(nóng)戶資產(chǎn)，推動(dòng)其資產(chǎn)價(jià)值化，從而對(duì)農(nóng)戶授信的增量擴(kuò)面。同時(shí)，要探索基于區(qū)塊鏈的智能合約可自動(dòng)觸發(fā)貸款發(fā)放、保險(xiǎn)賠付等流程，減少中間環(huán)節(jié)和欺詐風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次，要樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維。金融機(jī)構(gòu)要從單一環(huán)節(jié)的金融供給推廣至全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)化服務(wù)。應(yīng)針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游經(jīng)營主體規(guī)模較小，大多以家庭農(nóng)場、個(gè)體經(jīng)營戶、農(nóng)戶為主，經(jīng)營出具應(yīng)用弱、抵質(zhì)押能力不足等困難，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。要以鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)為核心，通過鏈?zhǔn)浇鹑诜?wù)模式，進(jìn)一步暢通金融資源在投入、生產(chǎn)、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈上的配置，滿足產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各類經(jīng)營主體的金融需求。

　　如，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，為上下游中小企業(yè)提供融資支持，形成“產(chǎn)-供-銷-儲(chǔ)”閉環(huán)風(fēng)控。依托核心企業(yè)訂單數(shù)據(jù)，為農(nóng)戶提供預(yù)付款融資，緩解生產(chǎn)資金壓力。同時(shí)，要積極探索農(nóng)產(chǎn)品期貨、碳匯交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)冉鹑诠ぞ撸瑢⑥r(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值（如減排、固碳）轉(zhuǎn)化為可交易的資產(chǎn)，拓寬融資渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈資本化，為農(nóng)業(yè)全鏈條提供持續(xù)穩(wěn)定的金融支持。

　　第三，要強(qiáng)化綠色金融思維。綠色是新質(zhì)生產(chǎn)力的底色，對(duì)于農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力而言尤其如此。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照綠色金融發(fā)展的監(jiān)管要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向可持續(xù)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。要通過創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券等產(chǎn)品，優(yōu)先支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目，并通過將環(huán)境效益納入貸款條件，以差異化金融服務(wù)倒逼農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綠色化轉(zhuǎn)型。如，對(duì)采用有機(jī)種植的農(nóng)場提供低息貸款，或?qū)p排達(dá)標(biāo)的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予貼息補(bǔ)貼。同時(shí)，要探索氣候金融風(fēng)險(xiǎn)管理，推廣天氣指數(shù)保險(xiǎn)、巨災(zāi)債券等工具，開展氣候風(fēng)險(xiǎn)減量管理，對(duì)沖氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。如，根據(jù)降雨量指數(shù)觸發(fā)賠付，減少災(zāi)害損失。

　　第四，強(qiáng)化協(xié)同思維，形成金融合力。金融支持農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)遵循市場規(guī)律，并充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。要充分利用政府引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推動(dòng)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)投基金，通過“政府+銀行+社會(huì)資本”模式，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行向農(nóng)業(yè)科技初創(chuàng)企業(yè)放貸。要探索推進(jìn)與農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織形式相適應(yīng)的合作社與聯(lián)合擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶成立合作社或聯(lián)保小組，緩解個(gè)體農(nóng)戶抵押物不足問題，增強(qiáng)農(nóng)戶融資能力。

　　第五，要樹立“融資+融智”思維。一方面，金融機(jī)構(gòu)自身要通過構(gòu)建“金融+農(nóng)業(yè)+科技”復(fù)合能力，培養(yǎng)既懂農(nóng)業(yè)技術(shù)又熟悉金融工具的跨界人才，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技專營部門，提升服務(wù)專業(yè)性。另一方面，以強(qiáng)化對(duì)“新農(nóng)人”（即具備新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新生產(chǎn)組織方式，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等各環(huán)節(jié)為主要收入來源，且收入高于所在地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員收入水平，有農(nóng)業(yè)情懷、有適度規(guī)模、有持續(xù)發(fā)展性、有防風(fēng)險(xiǎn)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者）金融服務(wù)為抓手，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力要素升級(jí)。包括向農(nóng)創(chuàng)客孵化園等派駐金融指導(dǎo)員、金融顧問等方式，為“新農(nóng)人”提供除融資外的其他金融服務(wù)，提供多維度的“融智”支持，從而推動(dòng)農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力資源的積累。

　　需清楚的是，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的根本目的還是為了農(nóng)業(yè)最基本的問題，即保障糧食供給。中央一號(hào)文件中發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要求是在“持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”框架之下的提出。因此，圍繞支持農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的金融創(chuàng)新也需要扎根土壤，扎根于鄉(xiāng)村。既要避免過度金融化脫離農(nóng)業(yè)實(shí)際需求，也要防范技術(shù)應(yīng)用中的數(shù)字鴻溝問題。

　　(本文作者介紹：先后供職于工商銀行、人民銀行，現(xiàn)為銀行監(jiān)管部門人士，長期負(fù)責(zé)小企業(yè)金融服務(wù)推進(jìn)工作，潛心研究小企業(yè)金融服務(wù)問題。)