展望2019 | 歐元20周年，欲再挑戰(zhàn)美元霸權(quán)地位

　　當(dāng)今歐洲存在奇異景象：歐元誕生20年之際，幾乎各國(guó)都出現(xiàn)了質(zhì)疑歐盟一體化進(jìn)程的右翼民粹主義浪潮，但質(zhì)疑歐元之聲卻相對(duì)寥寥。

　　實(shí)際上，如今在歐洲，歐元比以往任何時(shí)候都更加受歡迎，歐元區(qū)調(diào)查顯示，38%的歐元區(qū)成年人已經(jīng)不大記起還有其他歐洲貨幣；而那些在退歐浪潮中提出過“反歐元”主張的極右翼政黨都早早試探到公眾的這層底線，再也不提廢除歐元了。

　　歐央行行長(zhǎng)德拉吉（Mario Draghi）在2018年歲末感嘆道，20年過去了，其間出生的這代人已經(jīng)不知道曾經(jīng)有其他（歐洲）國(guó)內(nèi)貨幣了。

　　不過，對(duì)于僅僅統(tǒng)一了貨幣政策，卻缺乏統(tǒng)一財(cái)政政策的歐元區(qū)而言，這樣的出廠設(shè)置有些過于大膽了。大部分歐洲政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者在談到此處時(shí)，都會(huì)使用一個(gè)精彩的比喻：歐元區(qū)的基石是一堆松軟泥塊，把它們黏在一起的就是歐元。

　　2019年，歐元區(qū)的黏合劑——?dú)W元能不能更加強(qiáng)壯一些？20歲的歐元正在醞釀搞一件大事情：加強(qiáng)歐元在國(guó)際支付中的作用，并將歐元作為儲(chǔ)備貨幣來挑戰(zhàn)美元的主導(dǎo)地位。

　　在專注于歐洲政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的歐洲工商管理學(xué)院政治學(xué)教授韋伯（Douglas Webber）看來，歷史上，歐盟的任何一項(xiàng)動(dòng)議都必須得到德國(guó)的強(qiáng)力支持方能成功。

　　在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)韋伯指出，歐元區(qū)能否加強(qiáng)歐元的國(guó)際地位，要看德法是否能在2019年加強(qiáng)合作，促進(jìn)歐元區(qū)財(cái)政聯(lián)盟一體化，以目前德法領(lǐng)導(dǎo)人的近況來看，兩國(guó)內(nèi)耗均不斷，在歐元區(qū)層面若想有所作為，挑戰(zhàn)較大，且從歷史上看，德國(guó)越能為歐盟提供一個(gè)穩(wěn)定器類的作用，歐盟在危機(jī)中就越能安穩(wěn)度過。

　　歐元謀求挑戰(zhàn)美元霸權(quán)地位

　　1999年1月1日，歐元正式創(chuàng)立。20年中，歐元度過了不少驚險(xiǎn)的時(shí)刻。作為歐盟19國(guó)通用的統(tǒng)一貨幣，歐元覆蓋3.4億歐洲居民，不過其國(guó)際地位自歐債危機(jī)以來便始終沒有完全恢復(fù)——在經(jīng)濟(jì)危機(jī)前，以歐元發(fā)行的主權(quán)債務(wù)在2007年曾一度高達(dá)40%，而目前僅略高于20%，與1999年歐元?jiǎng)偝鍪赖臅r(shí)候大致相當(dāng)。

　　同時(shí)，雖然歐元仍是全球第二大儲(chǔ)備貨幣，但其在外儲(chǔ)中的比例顯著下降，且并非國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)行交易的首選：哪怕是歐元區(qū)國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易時(shí)對(duì)于歐元的使用也十分受限。

　　2018年9月，歐盟委員會(huì)主席容克（Jean-Claude Juncker）指出，歐盟作為能源進(jìn)口大國(guó)，在只有約2%的能源進(jìn)口自美國(guó)的情況下，80%的能源進(jìn)口都以美元結(jié)算著實(shí)“荒謬”。

　　這其中不僅包括石油，也包括天然氣進(jìn)口。譬如，目前歐盟約70%的天然氣進(jìn)口都要使用美元，只有在歐洲天然氣交易中心進(jìn)行的天然氣交易是以歐元計(jì)價(jià)。

　　歐盟方面數(shù)據(jù)顯示，歐盟的能源進(jìn)口主要來自俄羅斯、中東地區(qū)和非洲，在過去五年內(nèi)每年平均進(jìn)口量達(dá)3000億歐元（約合2.34萬億人民幣）。

　　相似的情況也發(fā)生在原料（金屬與礦物）及食物商品市場(chǎng)上。據(jù)悉，歐洲消耗全球約1/10的原料，而絕大多數(shù)原料都是以美元進(jìn)行交易的。在食物商品市場(chǎng)上，歐洲也是軟質(zhì)小麥、糖及橄欖油的一大進(jìn)口方，但歐元的使用僅限歐盟內(nèi)部的貿(mào)易，很多交易仍以美元為主。

　　此外，一項(xiàng)最近的研究總結(jié)稱，航空制造領(lǐng)域幾乎所有貨品計(jì)價(jià)都是使用美元，即使在歐元區(qū)也不例外。空客的總收入中超過一半都是以美元結(jié)算，這就造成了一個(gè)令歐洲人也感到十分“奇葩”的現(xiàn)象：歐洲企業(yè)購(gòu)買歐洲飛機(jī)，也要用美元（而非歐元）。

　　2018年5月，美國(guó)退出伊核協(xié)議一事則令歐盟再次燃起加強(qiáng)歐元國(guó)際地位的念頭：美國(guó)對(duì)伊朗的制裁嚴(yán)重威脅到在伊朗開展業(yè)務(wù)的歐洲企業(yè)，尤其是在業(yè)務(wù)中采用美元結(jié)算或是在美國(guó)融資的歐洲企業(yè)。

　　法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究院資深研究員、巴黎政治學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題研究中心教授梅耶（Claude Meyer）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者的表述代表了很多歐洲人的看法：歐盟并不想追隨美國(guó)。

　　容克在2018年12月31日為紀(jì)念歐元20周年所做的講話中則指出，歐元已經(jīng)成為團(tuán)結(jié)、主權(quán)和穩(wěn)定的象征。“它為我們的公民帶來了繁榮和保護(hù)，我們必須確保它繼續(xù)這樣做。這是我們正在努力完成我們的經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟（EMU）的原因，同時(shí)歐盟也要進(jìn)一步推動(dòng)歐元的國(guó)際角色。”

　　歐盟口中的推動(dòng)歐元國(guó)際角色，即為歐盟在2019年的一項(xiàng)工作重點(diǎn)。柏林自由大學(xué)客座教授史世偉在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，歐盟方面對(duì)于歐元的國(guó)際地位，以及強(qiáng)勢(shì)歐元的追求由來已久，且容克在2018年9月的“盟情咨文”中已經(jīng)透露，歐盟方面在提升歐元國(guó)際地位問題方面，在2019年將出臺(tái)具體計(jì)劃。

　　如前所述，由于歐盟在國(guó)際貿(mào)易中是能源、原料等方面的一大進(jìn)口方，而這些貿(mào)易大多以美元進(jìn)行結(jié)算，歐盟委員會(huì)率先提出要在包括能源、商品及交通在內(nèi)的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域加強(qiáng)歐元的使用。

　　歐盟委員會(huì)目前呼吁成員國(guó)能夠在簽訂國(guó)際協(xié)議、進(jìn)行與能源相關(guān)的交易以及提供金融服務(wù)的公司在做與能源相關(guān)的項(xiàng)目與交易時(shí)，都要更廣泛地使用歐元。同時(shí)，歐盟委員會(huì)將在2019年，就在原料和食品商品市場(chǎng)及交通領(lǐng)域更廣泛使用歐元額外難題同歐盟成員國(guó)展開探討。

　　歐盟委員會(huì)并在2018年12月初發(fā)布的一份文件《朝著歐元更強(qiáng)國(guó)際化地位前行》中指出，加強(qiáng)歐元的國(guó)際作用，其目的在于不干涉商業(yè)自由或限制貨幣選擇，而是通過提高歐元的地位來為市場(chǎng)參與者提供更多的選擇。

　　加強(qiáng)歐元的國(guó)際作用可以視為歐洲對(duì)開放、多邊和以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球經(jīng)濟(jì)的承諾的一部分。歐盟委員會(huì)指出，從全球范圍來看，它將有助于提高國(guó)際金融體系的復(fù)原力，為全球市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提供額外選擇，使國(guó)際經(jīng)濟(jì)不易受到許多部門對(duì)單一貨幣的強(qiáng)烈依賴所帶來的沖擊的影響。

　　與此同時(shí)，歐元國(guó)際地位的加強(qiáng)也能夠?yàn)闅W盟內(nèi)部帶來很多實(shí)際利益。

　　首先，歐元在全球更廣泛的使用，可以為歐洲企業(yè)降低成本以及國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)于中小型企業(yè)而言，以歐元而非外幣進(jìn)行的交易，將消除匯率風(fēng)險(xiǎn)和其他與貨幣相關(guān)的成本。當(dāng)歐洲金融市場(chǎng)更深化、具有更高的流動(dòng)性和整合度時(shí)，即使在外部金融不穩(wěn)定時(shí)期，歐洲企業(yè)和政府也有更可靠的融資渠道。歐洲消費(fèi)者和企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易的支付和收款時(shí)也有更強(qiáng)的自主權(quán)，在融資的過程中減少第三國(guó)的影響。同時(shí)，歐元作為安全的儲(chǔ)值貨幣，歐洲家庭、企業(yè)及成員國(guó)也可以支付更低的利率。

　　德國(guó)會(huì)為脆弱的EMU埋單嗎？

　　歐盟的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人也認(rèn)識(shí)到，為鞏固歐元的國(guó)際地位，歐盟必須繼續(xù)完成經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟（EMU）、銀行業(yè)聯(lián)盟、資本市場(chǎng)聯(lián)盟等一系列建設(shè)，為提高歐元在全球的吸引力，提供更穩(wěn)定和富有彈性的經(jīng)濟(jì)和金融框架。

　　歐元出生具有先天缺陷：歐元區(qū)貨幣政策統(tǒng)一而財(cái)政政策未能統(tǒng)一。雖然在設(shè)計(jì)歐元之前，歐洲對(duì)于蒙代爾的“最優(yōu)貨幣理論（OCA）”進(jìn)行了不勝枚舉的討論，但最終歐元區(qū)的成立同OCA幾乎沒有什么關(guān)聯(lián)。

　　在歐洲政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方面最偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院歐洲研究所教授德·格勞威曾對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者斬釘截鐵地說過，成立歐元區(qū)就是一個(gè)政治決定，跟OCA無關(guān)，而為促進(jìn)歐元區(qū)度過主權(quán)危機(jī)，不陷入“危機(jī)-救助-更大危機(jī)”的惡性循環(huán)，歐盟必須完成財(cái)政聯(lián)盟甚至政治聯(lián)盟的一體化進(jìn)程。

　　2012年7月25日，西班牙的長(zhǎng)期利率飆升至7.6%，引發(fā)歐元崩潰的恐慌。在德拉吉承諾“會(huì)不惜任何代價(jià)來拯救歐元”的一天后，當(dāng)年8月，歐洲央行購(gòu)入價(jià)值220億歐元的歐元區(qū)國(guó)家債券以支持意大利與西班牙。此后為防止此類主權(quán)債務(wù)恐慌事件發(fā)生，歐盟開始積極編制防護(hù)網(wǎng)。

　　2018年12月31日，在歐盟有“五總統(tǒng)”“（歐盟委員會(huì)主席、歐洲議會(huì)主席、歐元集團(tuán)主席、歐央行主席和歐洲理事會(huì)主席）之稱的五位歐盟行政機(jī)構(gòu)最高官員統(tǒng)一發(fā)聲，在祝福歐元20周年之際，也希望歐元在未來的歲月里加固其國(guó)際地位，并繼續(xù)完成EMU建設(shè)。

　　歐元集團(tuán)主席馬里奧·森特諾（Mario Centeno）表示，在困難時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，歐元都要不斷進(jìn)行改革。毫無疑問，我們具有加強(qiáng)EMU的政治意愿。

　　不過，理想豐滿，現(xiàn)實(shí)骨干：2018年一年，歐盟都沒有在推動(dòng)EMU方面撲騰出太大水花：由于各國(guó)在建立歐洲共同存款保險(xiǎn)計(jì)劃（EDIS）方面缺乏共識(shí)，歐元區(qū)銀行業(yè)聯(lián)盟仍然沒有能完全建立起來。

　　史世偉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，各方原則上達(dá)成了共識(shí)，關(guān)鍵問題是，是要快還是要慢。其中德國(guó)抱著謹(jǐn)慎的態(tài)度。

　　同時(shí)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢龅挠嘘P(guān)歐元區(qū)預(yù)算、歐元區(qū)財(cái)政部長(zhǎng)以及歐洲版本國(guó)際貨幣基金組織的計(jì)劃均被不同程度地弱化和擱置。

　　韋伯在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)指出，使用霸權(quán)穩(wěn)定理論來分析歐盟的話，這其中能夠提供穩(wěn)定的就是德國(guó)以及法國(guó)同德國(guó)的關(guān)系：通過歷史看到，在歐洲各次危機(jī)之中，德國(guó)在歷史上成功地動(dòng)員了其他成員國(guó)對(duì)其危機(jī)戰(zhàn)略的支持，當(dāng)然在承擔(dān)了領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)，德國(guó)也承擔(dān)了不成比例的成本。

　　在進(jìn)一步建設(shè)EMU，并加強(qiáng)歐元國(guó)際地位的進(jìn)程中，這一次德國(guó)依然愿意埋單嗎？

　　對(duì)此韋伯的判斷很謹(jǐn)慎。他對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者指出，由于德國(guó)國(guó)內(nèi)的歐洲懷疑主義浪潮已經(jīng)開始追趕上其他成員國(guó)，歐盟的未來恐怕要取決于一個(gè)新的、更廣泛的聯(lián)盟，這有三種方式：德法加固聯(lián)盟，德國(guó)加強(qiáng)對(duì)北部歐洲國(guó)家的聯(lián)系，德法聯(lián)盟納入更廣泛的盟友。

　　（實(shí)習(xí)生郝爽言對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

　　責(zé)編：吳將

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責(zé)任編輯：李園