來源：經濟日報

　　近期，美西方一些政客和媒體炒作“中國產能過剩論”，試圖為保護主義經濟政策找借口。經濟日報記者專訪了中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經濟研究所工業(yè)發(fā)展研究室主任、研究員張厚明。他表示，當前，我國工業(yè)產能利用率保持基本穩(wěn)定，工業(yè)原材料和產成品庫存處于良好區(qū)間，工業(yè)企業(yè)利潤增長明顯，我國工業(yè)領域總體上看不存在產能過剩問題。此外，全球綠色產能供給不足、我國輸出的優(yōu)質產能為全球經濟增長和價格穩(wěn)定作出貢獻等也證明“中國產能過剩論”不成立。

　　記者：近期一些國家炒作所謂“中國產能過剩論”，我國產能利用情況究竟怎樣？

　　張厚明：當前，產能利用率指標顯示我國在工業(yè)領域整體上并未出現(xiàn)產能過剩。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從整體看，近年來我國工業(yè)產能利用率穩(wěn)定在76%左右，與目前美國的78%相差無幾。平安證券發(fā)布的研究報告《詳解產能過剩：歷史對話現(xiàn)實》顯示，2023年我國工業(yè)的產能利用率均值為76.5%，較2016年四季度以來的中樞水平76.2%高出0.3個百分點，表明我國工業(yè)產能利用率保持基本穩(wěn)定。

　　從新能源領域看，2023年與新能源領域密切相關的電氣機械和器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)的產能利用率分別約為77%和75%，與同期制造業(yè)產能利用率75.3%較為接近。

　　從庫存看，原材料和產成品庫存均處于良好區(qū)間。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從整體上看，今年6月份我國制造業(yè)采購經理指數(shù)（PMI）中的原材料和產成品庫存指數(shù)分別為47.6%和48.3%，分別較2023年2月份的高點49.8%、50.6%下降了2.2個和2.3個百分點。從2023年3月份至今，我國每月的原材料庫存和產成品庫存指數(shù)一直位于50%的榮枯線以下，庫存量持續(xù)降低。

　　從企業(yè)利潤看，我國工業(yè)企業(yè)利潤增長明顯。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額27543.8億元，同比增長3.4%。其中，外商及港澳臺投資企業(yè)實現(xiàn)利潤總額6827.8億元，同比增長高達12.6%；私營企業(yè)實現(xiàn)利潤總額7329.3億元，同比增長7.6%；股份制企業(yè)實現(xiàn)利潤總額20510.5億元，同比增長1.0%。此外，今年前5個月，制造業(yè)實現(xiàn)利潤總額19285.7億元，同比增長6.3%。

　　記者：對于全球市場而言，中國產能輸出發(fā)揮了怎樣的作用？如何正確看待中國產能輸出？

　　張厚明：當前，全球綠色產能面臨供給不足局面。無論是全球要實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的目標，還是我國要實現(xiàn)“雙碳”目標，目前的綠色產能均不能滿足需求。

　　根據(jù)國際能源署預測，到2030年全球新能源汽車銷量必須達到4500萬輛（約為2022年的4.5倍）才能實現(xiàn)碳中和目標，全球光伏新增裝機需求將達到820吉瓦（約為2022年的4倍）。麥肯錫發(fā)布的研究報告預測，到2030年，全球新能源汽車市場滲透率將達到50%（目前僅為16%），未來新能源汽車的產能發(fā)展空間仍然很大。

　　根據(jù)國家信息中心預測，國內對新能源汽車的潛在市場需求很大，我國新能源汽車滲透率將由2023年的35.2%提升至2033年的60%，在我國的農村市場和三四線城市，新能源汽車仍存在巨大的市場發(fā)展空間。

　　我國輸出的優(yōu)質產能為全球經濟增長和價格穩(wěn)定作出貢獻。我國經過多年努力，目前已經在新能源領域的核心關鍵技術研發(fā)及產能方面獲得突破，有力推動了全球新能源轉型。據(jù)有關機構統(tǒng)計，在過去的10年里，全球光伏發(fā)電項目的平均用電成本累計下降了80%，風電項目的平均用電成本累計下降了60%，我國為此作出了巨大貢獻。2023年，我國新能源汽車、鋰電池、太陽能電池合計出口金額高達1.06萬億元，每出口3輛汽車中就有1輛是新能源汽車，光伏組件產量也連續(xù)16年排名世界第一。

　　記者：面對西方提出來的“中國產能過剩論”，我國該如何應對由此帶來的風險和挑戰(zhàn)？

　　張厚明：西方近期不斷炒作“中國產能過剩論”，旨在為實施貿易保護政策鋪墊造勢。對此，我們要始終堅持高質量發(fā)展，持續(xù)擴大高水平對外開放，利用好國際國內兩個市場，推動貿易伙伴多元化，支持和鼓勵企業(yè)更好地“走出去”，在開放合作中共同推動全球新能源產業(yè)合作。

　　首先，加強頂層設計，推動貿易伙伴多元化。本著因地制宜原則，結合共建“一帶一路”倡議、RCEP等多邊協(xié)議及合作國產業(yè)扶持政策，制定國際產能合作規(guī)劃，探索國際產能合作的新路徑與新模式。在全球范圍內充分拓展多元化的市場，推動我國與更多國家建立深度合作的產業(yè)鏈供應鏈體系。應做好統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞重點項目建設指導企業(yè)有組織、有計劃、有目標地對外開展產能合作，有效避免企業(yè)間無序競爭和盲目投資。

　　其次，鼓勵企業(yè)“走出去”開展本地化經營，加強相關風險防控。應學習跨國公司本土化經營戰(zhàn)略，鼓勵國內優(yōu)勢企業(yè)在東道國設立分支機構，開展本地化經營，在降低生產經營成本的同時，提升企業(yè)產品的市場競爭力。國內“走出去”企業(yè)應嚴格遵守合作國家和地區(qū)的文化風俗習慣和法律法規(guī)，樹立良好的企業(yè)品牌形象。進一步強化國別研究，圍繞重點產業(yè)產能情況開展風險評估和風險預警預測，對重點國家產能合作的潛在風險要做到早知曉、早防控。

　　再次，要強化服務保障，助推企業(yè)更好地“走出去”。結合企業(yè)“走出去”開展國際產能合作的涉外業(yè)務需求，鼓勵和引導稅務師事務所、會計師事務所等專業(yè)服務機構“走出去”，為企業(yè)開展國際產能合作提供便利。引導政策性銀行、專項基金平臺、國際多邊金融機構等參與國際產能合作項目，加大對企業(yè)“走出去”開展國際產能合作的金融支持力度。加強專業(yè)人才隊伍建設，為企業(yè)“走出去”開展國際產能合作提供人力資源支撐。 （經濟日報記者 杜 芳）

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責任編輯：李桐