文/黃群慧，中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、特聘教授。盛方富，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生、江西省社會(huì)科學(xué)院副研究員。

　　摘要：每次人類社會(huì)大變局都蘊(yùn)含著生產(chǎn)力的巨大革新，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)內(nèi)在要求孕育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力作為生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)變躍遷，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力之源。從系統(tǒng)論視角來看，新質(zhì)生產(chǎn)力是由相互聯(lián)系、相互作用的生產(chǎn)力要素、生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力功能構(gòu)成的“要素——結(jié)構(gòu)——功能”系統(tǒng)。其中，新質(zhì)生產(chǎn)力要素由新型勞動(dòng)者、新型勞動(dòng)對(duì)象、新型勞動(dòng)工具、新型基礎(chǔ)設(shè)施等構(gòu)成，新質(zhì)生產(chǎn)力在結(jié)構(gòu)承載上表現(xiàn)為由新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)發(fā)展形成的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，新質(zhì)生產(chǎn)力功能則凸顯新發(fā)展理念、追求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民美好生活需要的價(jià)值取向。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)擴(kuò)大新型要素供給、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)功能取向，通過繼續(xù)深化改革塑造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

　　關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；新型生產(chǎn)要素；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平總書記在黑龍江省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”作為第一項(xiàng)任務(wù)，其中要求以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志【1】。“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出，是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的繼承與創(chuàng)新，為社會(huì)生產(chǎn)方式變革與生產(chǎn)關(guān)系改革提供新方向、提出新要求。縱觀人類社會(huì)發(fā)展史，生產(chǎn)力的每一次重大躍遷，都將加速人類社會(huì)的變革。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力發(fā)展的質(zhì)變躍遷，其孕育、形成和發(fā)展有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，是代表人類社會(huì)發(fā)展方向的生產(chǎn)力新形態(tài)。

　　一、新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)的突出特性

　　關(guān)于生產(chǎn)力的內(nèi)涵，馬克思在《資本論》中指出：“生產(chǎn)力，即生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展。”【2】作為社會(huì)制度變遷與人類社會(huì)發(fā)展的決定力量，生產(chǎn)能力及其要素的發(fā)展是一個(gè)從量變到質(zhì)變的波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的過程，無論是第一次工業(yè)革命，還是第二次、第三次工業(yè)革命，雖然存在科技革命的“迸發(fā)”時(shí)期，但生產(chǎn)能力及其要素都經(jīng)過了長期孕育的量變積累階段，最后發(fā)生了質(zhì)變、生產(chǎn)效率發(fā)生了革命性的提高，從而形成全球范圍的新生產(chǎn)力形態(tài)。這種由勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象的生產(chǎn)力要素優(yōu)化組合而產(chǎn)生了質(zhì)變的新生產(chǎn)力形態(tài)，正是新質(zhì)生產(chǎn)力所描述的核心要義。當(dāng)今世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演化時(shí)期，生產(chǎn)能力及其要素也正處于一個(gè)由量的積累到質(zhì)的變化的關(guān)鍵變革時(shí)期，也就是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，把握新質(zhì)生產(chǎn)力的形成規(guī)律，順應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢(shì)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，既是掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵，又是百年未有之大變局下大國競爭的關(guān)鍵。

　　生產(chǎn)力是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，從系統(tǒng)論角度看，一個(gè)系統(tǒng)可由“要素要結(jié)構(gòu)要功能”這三個(gè)維度進(jìn)行解構(gòu)。生產(chǎn)力系統(tǒng)是在勞動(dòng)過程中形成的，由勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料（工具）、勞動(dòng)對(duì)象要素組成，以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)組合（如生產(chǎn)單元、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等）存在，具有改造和利用自然、促進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展功能的有機(jī)整體。在不同時(shí)代，生產(chǎn)力系統(tǒng)要素內(nèi)涵變化以及生產(chǎn)力要素組合結(jié)構(gòu)的不同，都將推動(dòng)形成那個(gè)時(shí)代的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，發(fā)揮相應(yīng)的功能作用。新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)，是當(dāng)代的生產(chǎn)力系統(tǒng)，由新型勞動(dòng)者、新型勞動(dòng)工具、新型勞動(dòng)對(duì)象組成，這些新型要素的“新型”內(nèi)涵主要是以智能化、綠色化為主要趨勢(shì)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革引發(fā)生產(chǎn)力要素發(fā)生的質(zhì)的變化。新型生產(chǎn)力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面，表現(xiàn)為新型要素優(yōu)化組合形成的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等蓬勃發(fā)展，而逐步形成的。新質(zhì)生產(chǎn)力的功能，則體現(xiàn)為新型生產(chǎn)要素和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展帶來的生產(chǎn)能力提升和效率改善。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，會(huì)推進(jìn)人類改造自然能力提升、人的自由全面發(fā)展和全人類社會(huì)文明的進(jìn)步。這意味著，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展過程，也正是發(fā)展質(zhì)量的提高過程。具體而言，新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)具有突出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、開放融合、人本內(nèi)蘊(yùn)特性。

　　第一，新質(zhì)生產(chǎn)力具有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特性。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志，隨著新一輪科技革命的快速迭代升級(jí)與突破，科技在生產(chǎn)力構(gòu)成要素中的主導(dǎo)作用將愈發(fā)突出。只有顛覆性、突破性、引領(lǐng)性科學(xué)技術(shù)的發(fā)明、突破、擴(kuò)散和使用，才能使生產(chǎn)力的能級(jí)出現(xiàn)裂變式的提升。數(shù)字信息技術(shù)、人工智能、量子信息、元宇宙等前沿技術(shù)的攻克和使用，將加速驅(qū)動(dòng)形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)人類社會(huì)大跨步邁入新的發(fā)展階段。新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特征的具體實(shí)現(xiàn)，需要借助最新科技成果運(yùn)用，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷的底層邏輯是人類知識(shí)累積并裂變式爆發(fā)的結(jié)果，并且伴隨知識(shí)創(chuàng)造驅(qū)動(dòng)的科技創(chuàng)新周期的日益縮短，以知識(shí)創(chuàng)造為內(nèi)核的新質(zhì)生產(chǎn)力的變革性力量將加速壯大并逐步成為主導(dǎo)性生產(chǎn)力，人類社會(huì)也將進(jìn)入智能化乃至全面深度智能化時(shí)代。

　　第二，新質(zhì)生產(chǎn)力具有綠色低碳特性。過去生產(chǎn)力的范式是指改造自然的能力，將大自然作為人類無節(jié)制索取的對(duì)象，帶來的是人與自然的對(duì)立，導(dǎo)致人類賴于生產(chǎn)生活的地球資源環(huán)境承載力趨于極限，這種生產(chǎn)力不可持續(xù)。新質(zhì)生產(chǎn)力基于生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力的新生產(chǎn)力觀，按照保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展理念，展現(xiàn)的是人與自然和諧共生的發(fā)展能力，是促進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”的能力，是一種保護(hù)性的生產(chǎn)力，這是對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)力的突破性超越，也是生產(chǎn)力理論的新拓展。新質(zhì)生產(chǎn)力將綠色低碳理念、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理等貫穿于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展始終，以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的綠色化水平提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　第三，新質(zhì)生產(chǎn)力具有開放融合特性。生產(chǎn)力發(fā)展歷程與全球開放水平提升是高度吻合、高度同步的，并且伴隨世界交流交融深度、廣度、強(qiáng)度等的不斷深化拓展，生產(chǎn)力傳導(dǎo)延伸的場(chǎng)域得以拓寬，生產(chǎn)力演變迭代的周期得以縮短。作為生產(chǎn)力的最新形態(tài)，新質(zhì)生產(chǎn)力超越了傳統(tǒng)地理空間范疇的場(chǎng)域維度，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、深地深海深空等現(xiàn)代技術(shù)以及各類新型基礎(chǔ)設(shè)施，在天、地、空、網(wǎng)等立體鏈接的開放場(chǎng)域快速拓展延伸、融合躍遷，特別是數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素，本身就孕育于生產(chǎn)過程和人類社會(huì)活動(dòng)之中，具有快速傳播、極速反饋、有機(jī)融合的天然屬性。

　　第四，新質(zhì)生產(chǎn)力具有人本內(nèi)蘊(yùn)特性。人是人類社會(huì)的主體，生產(chǎn)力演進(jìn)的終極目標(biāo)是推動(dòng)人的自由全面發(fā)展。作為生產(chǎn)力的最新形態(tài)，新質(zhì)生產(chǎn)力的功能在于實(shí)現(xiàn)更具質(zhì)量的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量導(dǎo)向，而衡量質(zhì)量的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)在于是否滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民美好生活需要的內(nèi)涵與外延日趨豐富，涵蓋物質(zhì)文明層面、精神文明層面、生態(tài)文明層面、個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)層面、社會(huì)治理參與層面等。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的質(zhì)量導(dǎo)向必然內(nèi)含人本內(nèi)蘊(yùn)屬性，關(guān)注的是絕大多數(shù)人，而不是少部分人，強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)力的內(nèi)在質(zhì)量和以人為本的發(fā)展理念，這不僅體現(xiàn)在物質(zhì)資源和技術(shù)能力的提升上，而且更加注重人的全面發(fā)展、創(chuàng)造性以及生產(chǎn)過程中的人文關(guān)懷和社會(huì)責(zé)任。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力突出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、開放融合、人本內(nèi)蘊(yùn)四個(gè)主要特性，是一個(gè)有機(jī)整體，相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互耦合，共同構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的鮮明標(biāo)識(shí)。

　　二、新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)的要素特質(zhì)

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的要素包括新型勞動(dòng)者、新型勞動(dòng)對(duì)象、新型勞動(dòng)工具等新型要素，并且各新型要素之間是相互作用、相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)統(tǒng)一體。新質(zhì)生產(chǎn)力作為生產(chǎn)力新形態(tài)，其發(fā)揮作用過程就是具備相應(yīng)知識(shí)、技能和素質(zhì)的新型勞動(dòng)者通過新型勞動(dòng)工具作用于新型勞動(dòng)對(duì)象的過程。

　　新型勞動(dòng)者是新質(zhì)生產(chǎn)力的主體。在生產(chǎn)活動(dòng)中，勞動(dòng)者是主動(dòng)的、有目的的，其技能、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新能力等是生產(chǎn)力發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，不同生產(chǎn)力水平在很大程度上體現(xiàn)為勞動(dòng)者的整體素質(zhì)、技能和其他相關(guān)因素的差異。不同于傳統(tǒng)以簡單重復(fù)勞動(dòng)為主的普通技術(shù)工人，新型勞動(dòng)者代表現(xiàn)代勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)變，是能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才，通常擁有更高的教育水平、更強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，不僅掌握傳統(tǒng)的職業(yè)技能，更重要的是能適應(yīng)數(shù)字化、智能化的現(xiàn)代工作環(huán)境，具備跨界融合的綜合能力。新型勞動(dòng)者是新質(zhì)生產(chǎn)力中最活躍最能動(dòng)的主體，培養(yǎng)壯大能夠持續(xù)創(chuàng)造和熟練操作新型勞動(dòng)工具、拓展和創(chuàng)造新型勞動(dòng)對(duì)象、使用和維護(hù)新型基礎(chǔ)設(shè)施的新型勞動(dòng)者，是加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。

　　新型勞動(dòng)對(duì)象是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。勞動(dòng)對(duì)象是指勞動(dòng)過程中人們所加工、改造或服務(wù)的對(duì)象，既包括實(shí)體性勞動(dòng)對(duì)象，又包括非實(shí)體性勞動(dòng)對(duì)象，實(shí)體性勞動(dòng)對(duì)象通常指原材料、零部件等，非實(shí)體性勞動(dòng)對(duì)象則包括數(shù)據(jù)、知識(shí)或者某種服務(wù)對(duì)象等。在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化時(shí)代，大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能等新生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，使得海量數(shù)據(jù)和信息可以被有效地收集、處理和利用，從而催生成為新型勞動(dòng)對(duì)象；海量的數(shù)據(jù)等新型勞動(dòng)對(duì)象為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供豐富“原料”，并驅(qū)動(dòng)新的生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展。運(yùn)用數(shù)據(jù)等新型勞動(dòng)對(duì)象，可動(dòng)態(tài)優(yōu)化資源要素配置、極大提高生產(chǎn)效率、精準(zhǔn)有效滿足人民美好生活需要、提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平等，伴隨科技革命的深入演進(jìn)，以數(shù)據(jù)為主要代表的新型勞動(dòng)對(duì)象的重要性在不斷提升。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，數(shù)據(jù)等新型勞動(dòng)對(duì)象的形成和發(fā)展，迫切需要培育壯大能夠熟練掌握和運(yùn)用新型勞動(dòng)對(duì)象的新型勞動(dòng)者，新型勞動(dòng)對(duì)象的變化又推動(dòng)新型勞動(dòng)工具的發(fā)展和應(yīng)用，新型勞動(dòng)對(duì)象的運(yùn)用需要新型基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。

　　新型勞動(dòng)工具是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志。勞動(dòng)工具是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要“指示器”，不同歷史時(shí)期的新型勞動(dòng)工具，是反映該時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志，其創(chuàng)新和應(yīng)用直接推動(dòng)當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力的快速提升，如工業(yè)革命時(shí)期蒸汽機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用，是新型勞動(dòng)工具的代表，體現(xiàn)當(dāng)時(shí)的新質(zhì)生產(chǎn)力，極大提高了生產(chǎn)效率；信息時(shí)代計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，是新型勞動(dòng)工具的代表，代表當(dāng)時(shí)的新質(zhì)生產(chǎn)力，其應(yīng)用和發(fā)展極大改變了社會(huì)生產(chǎn)生活方式。因此，新型勞動(dòng)工具是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)和載體，其創(chuàng)新和應(yīng)用能直接推動(dòng)生產(chǎn)力的提升和社會(huì)的進(jìn)步。在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的當(dāng)下，人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)設(shè)備、機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化制造設(shè)備等新型勞動(dòng)工具迭代涌現(xiàn)，這些新型勞動(dòng)工具的創(chuàng)新使用必將推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鞏固壯大、未來產(chǎn)業(yè)加快培育，進(jìn)而加速新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志，新型勞動(dòng)工具的效能發(fā)揮呼喚新型勞動(dòng)者的創(chuàng)造性勞動(dòng)、需要新型勞動(dòng)對(duì)象的豐富場(chǎng)景、依賴新型基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)有力支撐。

　　作為勞動(dòng)工具的一個(gè)集合，基礎(chǔ)設(shè)施需要在生產(chǎn)力要素中單獨(dú)提及。與工業(yè)化社會(huì)之前的生產(chǎn)過程不同，基礎(chǔ)設(shè)施代表著生產(chǎn)力發(fā)展到高級(jí)階段的生產(chǎn)活動(dòng)開展的重要基礎(chǔ)。在一個(gè)國家和地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮著越來越重要的作用。完善的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，既是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本動(dòng)力，又是現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志【3】。不同社會(huì)發(fā)展階段的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅反映了生產(chǎn)力的水平，而且影響和推動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)生活方式的變革。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施的類型和功能也在不斷演變和更新。新型基礎(chǔ)設(shè)施是新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)支撐。作為體現(xiàn)新型勞動(dòng)工具、新型勞動(dòng)對(duì)象等要素的新質(zhì)生產(chǎn)力，其作用力、輻射范圍、力量傳遞速度等，都需要新型基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)有力支撐。新型基礎(chǔ)設(shè)施以信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為核心，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為特征，是服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，包括高速網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、智能物流系統(tǒng)等，新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善是新質(zhì)生產(chǎn)力培育形成的基石。新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的健全完善，將為新型勞動(dòng)者提供高效、便捷的工作環(huán)境，為新型勞動(dòng)對(duì)象的生成和新型勞動(dòng)工具的應(yīng)用提供必要條件，進(jìn)而支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的躍升。

　　總之，新型勞動(dòng)者是新型勞動(dòng)工具的操作者和新型勞動(dòng)對(duì)象的創(chuàng)造者，同時(shí)也是新型基礎(chǔ)設(shè)施的使用者和維護(hù)者；新型勞動(dòng)對(duì)象的變化推動(dòng)新型勞動(dòng)工具的發(fā)展和應(yīng)用，新型勞動(dòng)工具的革新又促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；新型基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為新型勞動(dòng)者提供了更廣闊的舞臺(tái)，使他們能夠更好地適應(yīng)和引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。縱觀生產(chǎn)力的變遷歷程，正是不同發(fā)展階段中勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)工具和基礎(chǔ)設(shè)施等的變化，推動(dòng)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的持續(xù)演變，而承載生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)變化及生產(chǎn)關(guān)系適配性變遷的主體則是當(dāng)時(shí)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　三、新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)承載

　　結(jié)構(gòu)是要素的載體，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力要素的產(chǎn)業(yè)載體。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為新質(zhì)生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)承載，具體可從新質(zhì)生產(chǎn)力的主要特征與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特性的內(nèi)在一致性進(jìn)行分析。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“先進(jìn)性+協(xié)同性”，承載體現(xiàn)著新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要求；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“綠色化+可持續(xù)性”，承載體現(xiàn)著新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色低碳要求；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“安全性+開放性”，承載體現(xiàn)著新質(zhì)生產(chǎn)力的開放融合要求；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“完整性+包容性”，承載體現(xiàn)著新質(zhì)生產(chǎn)力的人本內(nèi)蘊(yùn)要求。

　　（一）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“先進(jìn)性+協(xié)同性”，承載體現(xiàn)著新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要求

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是在黨的二十大報(bào)告中首次提出的，順應(yīng)契合中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，服務(wù)于強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)和核心，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的先進(jìn)性和協(xié)同性，是指產(chǎn)業(yè)體系中的各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平處于創(chuàng)新、前沿狀態(tài)且產(chǎn)業(yè)體系之間協(xié)同發(fā)展的基本特性。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的先進(jìn)性和協(xié)同性，唯有科技創(chuàng)新，這也是新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要求所在。我國產(chǎn)業(yè)體系門類齊全且制造業(yè)產(chǎn)值位居世界第一，但一些產(chǎn)業(yè)還存在“大而不強(qiáng)”“全而不優(yōu)”以及產(chǎn)業(yè)體系之間存在“結(jié)構(gòu)失調(diào)”“時(shí)空失調(diào)”等問題，部分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件等受制于人。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)，具有技術(shù)外溢性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性廣、引擎作用強(qiáng)勁等特質(zhì)，是科技創(chuàng)新活動(dòng)最活躍、科技創(chuàng)新成果最豐富、科技創(chuàng)新應(yīng)用最集中、科技創(chuàng)新溢出效應(yīng)最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)【4】。在“強(qiáng)起來”的發(fā)展階段，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，需順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，全面深入推進(jìn)新型工業(yè)化，集中攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，前瞻部署攻關(guān)顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展，以新型工業(yè)化的全面深入推進(jìn)輻射帶動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系之間深度融合協(xié)同發(fā)展，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的先進(jìn)性水平和協(xié)同化程度，加快建成制造強(qiáng)國、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國等。

　　（二）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“綠色化+可持續(xù)性”，承載體現(xiàn)著新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色低碳要求

　　產(chǎn)業(yè)體系的綠色化程度和可持續(xù)發(fā)展水平，往往標(biāo)志著生產(chǎn)力發(fā)展的階段和質(zhì)量。面對(duì)生態(tài)環(huán)境、自然資源、氣候變化等約束條件的日趨收緊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展模式難以為繼。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是以綠色為底色的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，是生態(tài)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，追求實(shí)現(xiàn)的是人與自然和諧共生的發(fā)展路徑，承載體現(xiàn)的是新質(zhì)生產(chǎn)力綠色低碳的內(nèi)在要求。2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話，指出中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。降碳成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，而降碳的主要領(lǐng)域在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是工業(yè)領(lǐng)域。研究表明，我國工業(yè)碳排放約占碳總排放量的68%，如此之高的占比在所有主要國家中也是絕無僅有的，這是我國作為“世界工廠”、處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)壓縮式發(fā)展等因素所決定的【5】。當(dāng)然，無論是碳達(dá)峰還是碳中和，其主旨并不是要抑制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相反，能源供應(yīng)端、能源消費(fèi)端、人為固碳端的減污降碳協(xié)同增效均離不開先進(jìn)技術(shù)水平及先進(jìn)生產(chǎn)制造能力的支撐。為此，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系全面綠色轉(zhuǎn)型，應(yīng)聚焦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，不斷研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)，將綠色設(shè)計(jì)、綠色技術(shù)和工藝、綠色生產(chǎn)、綠色管理、綠色供應(yīng)鏈等貫穿于產(chǎn)品全生命周期中，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)全方位、全流程綠色化智能化升級(jí)改造，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境影響最小、資源能源利用率最高，獲得經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)中的貢獻(xiàn)和作用。

　　（三）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“安全性+開放性”，承載體現(xiàn)著新質(zhì)生產(chǎn)力的開放融合要求

　　習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，要求打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。“安全性”是我國在強(qiáng)國建設(shè)中打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要要求，也是推進(jìn)高水平開放的應(yīng)有之義。在參與全球開放與國際競爭中，糧食安全、能源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、金融安全、數(shù)據(jù)安全等至關(guān)重要，而這需要國內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等的全面系統(tǒng)有序推進(jìn)及融合發(fā)展，以全國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的自主可控、安全發(fā)展保障新發(fā)展格局的深入推進(jìn)，這也是新質(zhì)生產(chǎn)力開放融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。縱觀人類社會(huì)發(fā)展歷史，溝通全球經(jīng)貿(mào)往來、促進(jìn)世界開放發(fā)展的紐帶是以制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈。今天，中國在全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中已經(jīng)占有十分重要的地位【6】，但這種地位的基礎(chǔ)仍需不斷夯實(shí)。以美國為首的西方國家挑起貿(mào)易摩擦、實(shí)施脫鉤斷鏈、建設(shè)“小：高墻”等，既讓我們深刻體會(huì)到開放過程中確保產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的重要性和緊迫性，又讓我們深刻認(rèn)識(shí)到只有進(jìn)一步擴(kuò)大開放才能真正打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。為此，在高水平開放中應(yīng)將產(chǎn)業(yè)體系的安全性前置，對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則強(qiáng)化制度型開放，通過高水平對(duì)外開放深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以高水平開放來不斷增強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系自主安全可控能力，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系自主可控安全能力的持續(xù)增強(qiáng)來推進(jìn)高水平開放，進(jìn)而在全球場(chǎng)域中加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　（四）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“完整性+包容性”，承載體現(xiàn)著新質(zhì)生產(chǎn)力的人本內(nèi)蘊(yùn)要求

　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國語境下的概念，是中國式現(xiàn)代化在產(chǎn)業(yè)層面的具體體現(xiàn)【7】，必然體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念，這也是新質(zhì)生產(chǎn)力的人本內(nèi)蘊(yùn)要求所在。對(duì)我們這樣擁有14億多人口的大國來說，產(chǎn)業(yè)體系的完整性至關(guān)重要，在應(yīng)對(duì)新冠疫情中我國規(guī)模巨大、體系完備、門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)與快速轉(zhuǎn)換能力對(duì)保障國家安全和人民生命健康安全發(fā)揮了不可替代的作用。與此同時(shí)，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，這就必然要求打造的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系體現(xiàn)人本導(dǎo)向的包容性。伴隨農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的深度融合，現(xiàn)代信息技術(shù)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的廣度、深度將不斷拓展，在看到其帶來加速發(fā)展的同時(shí)，也要看到其可能帶來的區(qū)域發(fā)展、就業(yè)和收入分配的“極化”效應(yīng)，即先發(fā)達(dá)地區(qū)虹吸資源要素導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展差距拉大，“超級(jí)明星企業(yè)”占有絕大部分利潤、數(shù)據(jù)和市場(chǎng)份額等。由于數(shù)據(jù)等數(shù)字化資本要素深度參與利潤分配對(duì)勞動(dòng)收入產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，數(shù)字技術(shù)替代操作性技能勞動(dòng)者引發(fā)收入分配極化趨勢(shì)【8】。為此，中國的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展道路既要滿足人口規(guī)模巨大的這個(gè)“條件約束”，又要滿足實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕這個(gè)“目標(biāo)函數(shù)”，這就要求在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化進(jìn)程中把握好體系的完整性、過程的包容性、結(jié)果的共享性，使得更多人群參與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打造進(jìn)程，減少現(xiàn)代化過程中可能出現(xiàn)的“極化”現(xiàn)象，進(jìn)而助力新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展。

　　四、新質(zhì)生產(chǎn)力系統(tǒng)的功能取向

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，也是新時(shí)代的硬道理，需要內(nèi)在統(tǒng)一地把握創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展和安全發(fā)展【9】。有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力在功能取向上表現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的提升，體現(xiàn)的是新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求。

　　（一）新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展理念、追求更高質(zhì)量更為安全的發(fā)展

　　科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征是科技創(chuàng)新。中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技現(xiàn)代化，科技自立自強(qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要。科技創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用體現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)力發(fā)展，及其帶來的生產(chǎn)力要素結(jié)構(gòu)中實(shí)體性要素與非實(shí)體性要素結(jié)合廣度、深度、頻度的深入拓展，從而帶來生產(chǎn)力內(nèi)在結(jié)構(gòu)變化的更多可能以及由此帶來的社會(huì)生產(chǎn)綜合能力的迭代躍升，并且這種能力躍升的速度在顯著加快、能級(jí)在明顯強(qiáng)化，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)社會(huì)變革的周期在縮短，由此帶來社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的急劇增加和社會(huì)發(fā)展形態(tài)的急劇變革。因此，體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展理念的新質(zhì)生產(chǎn)力，因其生產(chǎn)力要素系統(tǒng)中新型勞動(dòng)者、新型勞動(dòng)對(duì)象、新型勞動(dòng)工具等的涌現(xiàn)和新型基礎(chǔ)設(shè)施的完善，將重塑新質(zhì)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)承載的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)而加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更為安全的發(fā)展。

　　（二）新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展理念、追求更為健康的發(fā)展

　　從哲學(xué)方法論看，協(xié)調(diào)發(fā)展理念遵循了事物是普遍聯(lián)系的唯物辯證法，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)各發(fā)展要素相互聯(lián)系、相互作用的整體性運(yùn)動(dòng)，必須從內(nèi)在聯(lián)系觀點(diǎn)去把握整個(gè)發(fā)展過程曰從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，這是社會(huì)化大生產(chǎn)條件下經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的必然要求【9】。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展，需要在打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系過程中改革優(yōu)化相應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系以更好適應(yīng)發(fā)展新要求。當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其實(shí)質(zhì)就是社會(huì)化大生產(chǎn)中生產(chǎn)力要素系統(tǒng)在不同行業(yè)、不同區(qū)域等的配比失衡，進(jìn)而制約現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，由此促使生產(chǎn)力功能系統(tǒng)表現(xiàn)為發(fā)展不平衡不充分、發(fā)展質(zhì)量水平有待提升等，并且這種失衡正成為制約中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的主要矛盾。新發(fā)展理念中的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，給出了解決發(fā)展問題的方法論【10】，就是要破解生產(chǎn)力發(fā)展過程中存在的不平衡不充分問題，力圖在更長時(shí)間段、更廣闊的地理空間內(nèi)促進(jìn)時(shí)空轉(zhuǎn)化以回應(yīng)人全面發(fā)展的訴求，重在正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，改進(jìn)生產(chǎn)力系統(tǒng)中人和人、人和物、物和物的結(jié)合方式【11】。為此，體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展理念的新質(zhì)生產(chǎn)力，追求的是人與人、人與物、時(shí)間與空間等更為健康的發(fā)展。

　　（三）新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)綠色發(fā)展理念、追求更可持續(xù)的發(fā)展

　　綠色發(fā)展理念蘊(yùn)含著重大的理論價(jià)值，是對(duì)馬克思主義綠色發(fā)展觀的傳承和創(chuàng)新，將生態(tài)環(huán)境納入生產(chǎn)力范疇，開辟了馬克思主義生態(tài)思想和馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界【9】。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)自然生產(chǎn)力的作用，并在實(shí)踐中踐行“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，倡導(dǎo)“綠水青山就是銀山銀山”理念，拓展“綠水青山與銀山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化路徑，推動(dòng)形成的是人與自然和諧共生的生態(tài)文明新范式。體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的新質(zhì)生產(chǎn)力，將生態(tài)環(huán)境等要素納入生產(chǎn)函數(shù)，將生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)的重要組成部分，這將顯著變革優(yōu)化人與自然的關(guān)系與結(jié)合方式，內(nèi)在要求技術(shù)的革命性突破、理念的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)生活方式的綠色化轉(zhuǎn)型，重在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)而為永續(xù)發(fā)展提供新的動(dòng)力導(dǎo)航。

　　（四）新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)開放發(fā)展理念、追求更加繁榮的發(fā)展

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律來看，經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮不可阻擋，特別是隨著陸、海、空、數(shù)字等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的不斷互聯(lián)互通，社會(huì)化大生產(chǎn)的全球化特征將愈發(fā)鮮明。新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革新將加速經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)催生萬物互聯(lián)社會(huì)的加速到來，發(fā)展的邊界和場(chǎng)域不斷拓展融合，而體現(xiàn)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革的新質(zhì)生產(chǎn)力，是基于開放發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)全球化概念。科技創(chuàng)新需要在開放場(chǎng)域的交流、碰撞、合作、互促中得到發(fā)展，圍繞人工智能等全球性的技術(shù)難題和技術(shù)治理進(jìn)行合作，這是人類應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展的必然要求，新質(zhì)生產(chǎn)力需要在不斷的開放發(fā)展中培育壯大。新質(zhì)生產(chǎn)力在開放中得以不斷拓寬其生產(chǎn)力要素系統(tǒng)邊界，進(jìn)而支撐其生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的升級(jí)，并驅(qū)動(dòng)其生產(chǎn)力功能系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)與全面發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全球更加繁榮的發(fā)展。

　　（五）新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)共享發(fā)展理念、追求更加公平的發(fā)展

　　馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力價(jià)值的終極目標(biāo)是人的自由全面發(fā)展和人類社會(huì)共同進(jìn)步。作為生產(chǎn)力的最新形態(tài)，新質(zhì)生產(chǎn)力的目標(biāo)追求就是要踐行人人參與、人人建設(shè)、人人享有的生產(chǎn)力發(fā)展觀，將更好滿足人民對(duì)美好生活需要作為發(fā)展的根本目的，推動(dòng)最廣大人民的獲得感幸福感安全感與其積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性形成良性互促的正向循環(huán)，以人的自由全面發(fā)展構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與社會(huì)長期穩(wěn)定的良好格局，進(jìn)而推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的加速培育壯大。為此，體現(xiàn)共享發(fā)展理念的新質(zhì)生產(chǎn)力，回歸人本導(dǎo)向，追求的是人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與全體人民共同富裕。共享的內(nèi)涵、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、形式等將伴隨新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展而持續(xù)豐富，人類社會(huì)公平程度也將不斷提高。

　　五、形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的政策建議

　　面對(duì)百年未有之大變局，搶占新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的制高點(diǎn)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)于以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，具有重大意義。我國具有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、制造業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)、大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢(shì)，我們需要很好地釋放“獨(dú)特制度紅利”“市場(chǎng)需求紅利”“制造大國紅利”“人口質(zhì)量紅利”，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　第一，強(qiáng)化新型要素供給，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)。在新型勞動(dòng)者方面，著力提高人口整體素質(zhì)，加快推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，逐步推動(dòng)我國義務(wù)教育年限“前展后延”，向前拓展至學(xué)前教育，向后延伸至高中階段甚至大學(xué)階段，并在延長義務(wù)教育年限的同時(shí)更加注重提升義務(wù)教育階段的質(zhì)量。與此同時(shí)，積極構(gòu)建全生命周期學(xué)習(xí)的制度體系，以不斷提升全社會(huì)勞動(dòng)者的知識(shí)儲(chǔ)備和技能水平，推動(dòng)人口整體素質(zhì)不斷提高、現(xiàn)代化人力資源分布合理等與高質(zhì)量發(fā)展相適配的人口高質(zhì)量發(fā)展格局，壯大新質(zhì)生產(chǎn)力中適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的新型勞動(dòng)者規(guī)模。在新型勞動(dòng)對(duì)象方面，探索建立健全數(shù)據(jù)、信息等新型勞動(dòng)對(duì)象相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系、政策舉措、法律法規(guī)等，加快構(gòu)建成熟穩(wěn)定、可靠安全、運(yùn)行高效的數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)體系，堅(jiān)決清除妨礙數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制障礙。在新型勞動(dòng)工具方面，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快人工智能、機(jī)器人等通用性、基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)力度，著力提升現(xiàn)代新型勞動(dòng)工具賦能發(fā)展的質(zhì)量和效率。在新型基礎(chǔ)設(shè)施供給方面，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，尤其是促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，盡快建成布局完整、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行高效、支撐有力的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　第二，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力載體支撐。一是充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化高水平自主技術(shù)要素供給，推進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，突破關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)等，前瞻謀劃類腦科學(xué)、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等技術(shù)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以人工智能賦能新型工業(yè)化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道。二是建立完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力評(píng)估制度，加快實(shí)施針對(duì)核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，圍繞大飛機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、電力能源裝備、船舶與海工裝備、工業(yè)母機(jī)、高端醫(yī)療裝備和現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域，積極推進(jìn)重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，努力突破一批帶有創(chuàng)新性、標(biāo)志性的裝備。三是加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)發(fā)展，以數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合，激勵(lì)企業(yè)加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。四是積極推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施綠色制造工程，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，積極建設(shè)完善以開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應(yīng)鏈為核心內(nèi)容的綠色制造體系。

　　第三，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力功能取向。一是促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞“四個(gè)面向”，強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心作用，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，增強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量，打造超級(jí)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機(jī)制，提升科研成果轉(zhuǎn)化的有效性、便捷性、及時(shí)性，暢通“科技要金融要產(chǎn)業(yè)”的循環(huán)體系，以創(chuàng)新夯實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“底座”。二是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。將新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，按照主體功能定位，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。三是促進(jìn)綠色發(fā)展。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，以能源革命和綠色制造為突破口，構(gòu)建以新能源為主體的新型能源體系和以綠色制造為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，全面推進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型。四是促進(jìn)開放發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，著力打造“投資中國”品牌。積極主動(dòng)對(duì)接并爭取盡快加入CPTPP和DEPA等，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。高質(zhì)量推動(dòng)共建“一帶一路”，強(qiáng)化與其他國家在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的交流合作，增強(qiáng)我國深度參與全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和產(chǎn)業(yè)安全評(píng)估，建立健全產(chǎn)業(yè)安全現(xiàn)代治理體系。五是促進(jìn)共享發(fā)展。增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，切實(shí)提高居民就業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間的收入水平。織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，健全分層分類的社會(huì)救助體系。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提高基本公共服務(wù)水平。

　　第四，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，塑造適配新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系。一是進(jìn)一步完善新型舉國體制，形成充分弘揚(yáng)企業(yè)家精神和科學(xué)家精神的文化氛圍和制度基礎(chǔ)。二是深化使命導(dǎo)向的國有企業(yè)分類改革，建立長期主義的激勵(lì)導(dǎo)向、容錯(cuò)機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)的原創(chuàng)性技術(shù)策源地和產(chǎn)業(yè)鏈鏈主的使命，持續(xù)增強(qiáng)國有企業(yè)的核心功能、提升國有企業(yè)核心競爭力。三是堅(jiān)持市場(chǎng)中性原則，加快建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，確保民營企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、市場(chǎng)執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面的平等地位。四是探索建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)治理和法律法規(guī)體系。保護(hù)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)公平競爭，完善數(shù)字治理。健全通過勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)和資本等生產(chǎn)要素獲取報(bào)酬的市場(chǎng)化機(jī)制。在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)性與過程包容性的有效協(xié)同，拓展全體人民共享新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成果的渠道，消除數(shù)字鴻溝，內(nèi)在統(tǒng)一地把握好創(chuàng)新發(fā)展與共享發(fā)展的關(guān)系。

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　　【7】李婭，侯建翔．現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：從政策概念到理論建構(gòu)[J]．云南社會(huì)科學(xué)，2023（5）：83-90．

　　【8】中國社會(huì)科學(xué)：經(jīng)濟(jì)研究所課題組．新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)與政策[J]．經(jīng)濟(jì)研究，2023（9）：4-21．

　　【9】黃群慧．新發(fā)展理念：一個(gè)關(guān)于發(fā)展的系統(tǒng)的理論體系[J]．經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2022（8）：13-24．

　　【10】田鵬穎．協(xié)調(diào)：從發(fā)展理念到方法論創(chuàng)新[J]．中國特色社會(huì)主義研究，2016（3）：18-23．

　　【11】杜黎明．論新發(fā)展理念對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新[J]．中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2018（2）：6-9．

　　（來源：《改革》2024年第2期）

　　(本文作者介紹：中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長)