在與共和黨談判破裂之后，拜登鐵了心要加速推動(dòng)1.9萬(wàn)億財(cái)政刺激方案。

　　周五，經(jīng)過(guò)15個(gè)小時(shí)的“鏖戰(zhàn)”，美國(guó)參議院“強(qiáng)行”以51-50投票表決，通過(guò)了預(yù)算解決方案。隨后眾議院也通過(guò)該方案，為后續(xù)通過(guò)拜登的刺激法案鋪平道路。

　　這意味著，國(guó)會(huì)山下周將開(kāi)始草擬1.9萬(wàn)億美元刺激計(jì)劃。屆時(shí)，刺激計(jì)劃只需簡(jiǎn)單多數(shù)，無(wú)需共和黨的支持，就可以獲得國(guó)會(huì)山通過(guò)。如果一切順利，預(yù)計(jì)在3月中旬提交給拜登簽字（注：美國(guó)失業(yè)援助金計(jì)劃將在3月中旬到期，民主黨希望趕在此之前通過(guò)新的方案）。

　　拜登此次行動(dòng)可謂“霸王硬上弓”。因?yàn)樵仁袌?chǎng)預(yù)期，強(qiáng)調(diào)“合作、團(tuán)結(jié)”的拜登，最終會(huì)在共和黨提出的6180億和民主黨的1.9萬(wàn)億之間，做出折中妥協(xié)，刺激規(guī)模將在9000億美元左右。

　　華盛頓郵報(bào)點(diǎn)評(píng)稱，這是迄今為止拜登發(fā)出的最強(qiáng)烈的信號(hào)，即便沒(méi)有共和黨支持，他也將全力推動(dòng)1.9萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)刺激方案。

　　糟糕的就業(yè)形勢(shì)

　　嚴(yán)峻就業(yè)無(wú)疑是拜登如此激進(jìn)的重要原因。

　　本周剛剛公布的非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)，1月新增就業(yè)僅4.9萬(wàn)人，遠(yuǎn)低于10萬(wàn)人的預(yù)期，其中私人部門(mén)僅增加了6000個(gè)工作。

　　拜登隨后表態(tài)也顯示出他對(duì)就業(yè)的擔(dān)憂。他表示，財(cái)政政策最大的風(fēng)險(xiǎn)不是“動(dòng)作太大”，而是“太小”，拖累經(jīng)濟(jì)反彈。

　　拜登稱，他不希望重復(fù)美國(guó)政府在金融危機(jī)之后犯過(guò)的錯(cuò)誤。當(dāng)時(shí)由于共和黨反對(duì)擴(kuò)大支出，奧巴馬政府不得不很快就著手降低赤字。

　　拜登表示，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇原本可以更快，更有力，“今天，我們需要直面這次危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，而不是拖后腿。”

　　12月，美國(guó)失業(yè)率從6.7%下降到6.3%，看似在好轉(zhuǎn)。但其實(shí)這是由于大量的勞動(dòng)力退出勞動(dòng)市場(chǎng)所致。

　　美國(guó)失業(yè)率算法是失業(yè)人口占還在就業(yè)市場(chǎng)的人口的比例。那些沒(méi)有工作，且沒(méi)有在找工作的人群并沒(méi)有納入失業(yè)率計(jì)算。

　　BNY Mellon投資公司首席策略師Alicia Levine，勞動(dòng)參與率一直在下降，這讓人非常擔(dān)憂。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最大的風(fēng)險(xiǎn)在于，2020年2月至今，已經(jīng)有1000萬(wàn)美國(guó)人退出了勞動(dòng)力市場(chǎng)。

　　兩黨分歧巨大難以彌和 拜登努力失敗

　　此前，雖然1.9萬(wàn)億美元的方案招致激烈反對(duì)，但拜登一直沒(méi)有放棄和共和黨談判的努力。

　　拜登在就職演說(shuō)中，就表示要“團(tuán)結(jié)、合作”，他希望兩黨最終能夠達(dá)成和解，共同推動(dòng)刺激計(jì)劃。

　　根據(jù)規(guī)則，拜登的1.9萬(wàn)億美元刺激要想通過(guò)，需要在參議院拿到60票的絕對(duì)多數(shù)票。這就意味著，如果拉共和黨入局，拜登至少需要10名共和黨議員的支持。

　　拜登的機(jī)會(huì)出現(xiàn)在1月31日。當(dāng)天，10名溫和派共和黨參議員向拜登致信，提出規(guī)模約為6000億美元的新一版疫情紓困刺激計(jì)劃，并稱將響應(yīng)拜登關(guān)于兩黨合作的呼吁。

　　相比于拜登團(tuán)隊(duì)的1.9萬(wàn)億美元，共和黨的最新提議耗資不到它的三分之一。共和黨人稱，拜登方案中用于增加疫苗接種和采取其他措施控制疫情的1600億美元將得到保留，其他措施則將取消或縮減。

　　如果能爭(zhēng)取到這10名共和黨參議員，那么拜登將可以剛好湊滿60張票。

　　周一（2月1日），拜登立即和這10人會(huì)面。共和黨希望將向每個(gè)美國(guó)人直接支付的1400美元支票削減至1000美元，希望取消預(yù)留給學(xué)校的1700億美元等等。但這些都是拜登無(wú)法接受的。

　　對(duì)此拜登非常堅(jiān)持，他周五講話的時(shí)候再次重申了立場(chǎng)：“我不會(huì)削減支票金額，就應(yīng)該是1400美元。”

　　最終由于雙方觀點(diǎn)差距過(guò)大，兩黨這次會(huì)面無(wú)果而終。拜登希望團(tuán)結(jié)兩黨的最后希望也因此破滅，最后選擇“霸王硬上弓”。

　　甩開(kāi)“友軍”單干

　　與共和黨談判破裂后，拜登立即告知他的團(tuán)隊(duì)，可以通過(guò)“預(yù)算和解”程序來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。

　　在這個(gè)程序中，涉及預(yù)算等關(guān)乎民生的緊迫問(wèn)題，只要在參議院獲得簡(jiǎn)單多數(shù)的50票就可以通過(guò)，而不用絕對(duì)多數(shù)的60票。

　　而在參議院共和黨人和民主黨人現(xiàn)在以50比50分裂的情況下，“預(yù)算和解“程序可以讓民主黨人在沒(méi)有一個(gè)共和黨人的支持下通過(guò)立法，因?yàn)楦笨偨y(tǒng)哈里斯可以進(jìn)行決勝投票。

　　民主黨說(shuō)干就干。“預(yù)算和解”程序啟動(dòng)。

　　周一當(dāng)天，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西、美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默提交了推動(dòng)1.9萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的聯(lián)合預(yù)算決議。

　　周二，參議院就預(yù)算決議展開(kāi)辯論，最終獲得50票贊成、49票反對(duì)。

　　周五，經(jīng)過(guò)15個(gè)小時(shí)的鏖戰(zhàn)，參議院投票通過(guò)該決議。隨后，眾議院通過(guò)參院預(yù)算解決方案，為通過(guò)拜登刺激法案鋪平道路。

　　根據(jù)程序規(guī)則，參眾兩院將在2月16日前起草和解法案的內(nèi)容，此后參議員只能通過(guò)“伯德規(guī)則”否決和解法案部分條款，大部分條款都將獲得通過(guò)。

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責(zé)任編輯：楊亞龍