年審萬件金融案件 這個離監管最近的法庭 成了風險監測點

　　本報記者 李玉敏 北京報道

　　北京市西城區廣成街4號，由于金融類案件的集中，北京市西城區人民法院專門在此設立了一個派出法庭——金融街人民法庭，負責轄區內涉金融的民商事審判、刑事審判、行政審判和網絡執行。

　　2018年9月26日，金融街法庭進駐一周年。這個法庭方圓1公里范圍內，匯聚了“一行兩會”和近2000家國內外大型金融機構及國企總部，資產規模占全國金融機構資產規模的40%。

　　近年的金融創新熱潮下，一批新型金融業態涌現，反映到司法審判活動中就是法院受理的涉金融案件呈現較快增長。比如金融街法庭2016年新收民商事案件9636件，2017年新收案件10157件，2018年1-7月新收案件13490件，收案數量不斷攀升。

　　案多人少是法院普遍現狀，金融街法庭更是如此。一方面金融類案件更加專業，需要專業的人才和知識；另一方面，大量的信用卡糾紛、金融借款合同糾紛案件，法律關系明晰、認定事實標準明確、裁判尺度相對統一。

　　為此，在“全國審判業務專家”、金融街法庭庭長劉建勛的帶領下，該庭探索出了“模塊化審判”和“要素式審判”的工作方式。

　　年均結案超過1萬件

　　數據顯示，2017年9月至2018年7月末，西城法院共受理各類涉金融案件25153件，其中刑事案件30件，民商事案件17069件，行政案件92件，執行案件7962件。

　　“在上半年結案高峰期，我們團隊要同時接待幾十名到庭當事人，同時安排上百件案件開庭，審判工作有條不紊地推進，這主要得益于我們庭‘模塊化審判標準’和‘要素審判方式’的有力支撐。”金融街法庭副廳長童飛表示，金融街法庭專門審理信用卡糾紛的速裁審判團隊，2017年全年審結案件790件；2018年上半年，該團隊共審結案件3210件。

　　金融街人民法庭自2014年起就開始探索建立“模塊化審判標準”，將案件從收案、送達、調解到庭審、裁判、歸檔的每一個流程都清晰地劃分成不同模塊，模塊內制定統一、規范、可操作的工作要求，為審判人員完成大量常規性、基礎性工作提供具體指引。

　　采用模塊化審判工作標準后，金融街人民法庭連續三年年均結案超過1萬件，每個審判團隊年均結案超過1500件，實現了以全院不到5%的員額法官，審結全院20%以上的案件。

　　2018年，該法庭將“模塊化審判工作標準”進行二次細致分解，從各個審判模塊中提煉出作為審判工作重點的“要素”，圍繞“要素”推進各項審判工作，提高審判效率。

　　童飛表示：“目前在我庭，案件類型化程度高，80%的案件為信用卡糾紛案件和金融借款糾紛案件，為大范圍的推行要素式審判方法提供了良好的條件。”

　　比如，針對金融借款合同糾紛，厘出授信額度及期間、借款金額及期限、支付及還款方式、擔保方式等13類要素，在開庭前、庭審中、裁判文書制作等關鍵流程節點，針對要素開展審理工作，快速明確案件爭點，進行標準化處理，簡化審理流程，實現簡案快審，依托自主研發的智能法律文書處理工具，實現了類型化案件的批量處理，不僅提高了審判效率和規范化程度，更提高了審判團隊對大批量案件的科學化管理水平。

　　據介紹，金融街法庭有一個自建的文書模板庫，模板數量達到幾十個。不僅有針對涉刑案件、裁駁案件、撤訴案件等不同情況的文書模板，甚至針對不同銀行推出的不同金融產品，根據特定金融產品的詳細要素，也有量身定制的模板，大多數情況下，法官只對其中的變量數據進行簡單更換，就可以出具新的文書。

　　抽取核心要素，固定裁判思路，形成了一套“統一裁判思路”，還可以最大限度避免同案不同判。

　　打造“三大平臺”

　　“金融街是國家金融管理中心，金融街人民法庭在發揮審判職能、進行風險預警、助力金融監管等多個方面，承擔著獨特的使命。”因此，按照西城法院院長蔡慧永對其定位，金融街法庭是“三個平臺”，即“金融審判實務平臺、金融司法研究平臺、金融風險信息發布平臺”。

　　西城法院副院長李艷紅表示，2017年9月至2018年7月，西城法院審結、執結各類金融案件20731件。其中，審結涉金融民商事案件14523件，案件標的額達77.53億余元。

　　李艷紅表示，在高效審理案件的同時，金融街法庭還成為了金融風險監測點。將審理案件中發現的涉金融風險，依據其具體情形，分別向刑事犯罪偵查機關、金融監管部門、金融行業自律機構、金融機構以及金融消費者進行通報或發布。

　　近幾年來，西城法院受理的涉金融案件，往往并不單純地表現為民事案件、刑事案件或者行政案件，同一事件引發的案件性質交叉的情形越來越普遍。例如，在銀行起訴信用卡持卡人要求還本付息的合同案件中，既存在信用卡被他人盜刷，持卡人向公安機關報案且不同意還款的情形，也存在持卡人惡意透支構成信用卡詐騙犯罪被追究刑事責任的情形。再如，金融消費者在向法院提起民事訴訟的同時，又向監管機關提出投訴，要求監管機關履行法定職責并提起行政訴訟的現象也屢見不鮮。

　　為了銜接刑事民事交叉、行政民事交叉的案件，西城法院建立了“大金融”審判格局，在金融街法庭建立了涉金融刑事、行政審判工作室，網絡執行工作室，便于其他審判部門的涉金融專業審判團隊就地辦公就審。

　　去年10月，互聯網法庭在金融街法庭正式投入運行，實現了內外網數據交換、遠程音視頻互動、語音識別轉換文字、電子簽名等信息化功能。大量案件通過智能化的互聯網法庭進行遠程視頻審理，不僅加快了案件審理流程，還有效減輕了當事人的訴累。

　　（編輯：馬春園，郵箱：macy@21jingji.com）

責任編輯：楊群