新浪財經訊 博鰲亞洲論壇2019年年會于3月26日-29日在海南舉行。華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康出席并演講。

　　賈康強調，當下中央強調減稅降費，除了增值稅這一主要稅種的降低外，企業的隱性負擔也需要減輕。賈康舉例稱，“現在很多官員不好意思讓你‘進貢’了，但他躲著補辦，你找不到地方去打點他，這不是時間成本嗎？”，“最后弄得不好意思了，把章蓋下來了，這不是隱性成本嗎？”

　　賈康認為，稅收之外，中國的隱性制度負擔是改革的“硬骨頭”。

　　以下為演講摘編：

　　賈康：今天的主題是稅收的邏輯，我覺得至少要講六個層次： 第一個層次，客觀地看，不能夠沒有稅，從很古老的時候就流傳著一句諺語似的話，只有死亡和稅收無可逃避，這是人類社會進入民族國家形態以后的一個基本現實。

　　第二方面：減稅確實要對應于周期，沒有絕對的最優稅率。在經濟高漲的時候稅率可以高一點，這個時候收入也高，稅率多收以后，錢只要用好可以使公共服務更好。但是經濟低迷的時候一定要減稅，這是一種擴張效應、逆周期的調節。

　　第三方面：還是自動穩定器，美國在這個基礎上有一個自動穩定器，可以往下降，特朗普是降的直接稅，中國也要降稅，我們也是往下調，調的是中國過日子為最主要稅種的間接稅了，最典型的第一大稅是營改增的增值稅占了收入的40%左右，這個重頭戲要往下降，就是釋放供給側的活力。在反周期方面就是更明顯的現實意義。

　　第四方面：我剛才已經點到中國和美國的不同，實話實說，美國在減稅方面不用再加一個說法，還減負，中國要減稅降負一塊說，因為除了18個稅種之外，中國還有非常多的稅外負擔，“五險一金”我們是最高水平之列。

　　第五層意思，現在中國降負是直接的感受，流轉稅在企業那兒有壓力，一下子降低了稅賦以后企業當然高興，但是企業在競爭中間流轉稅的稅賦其實包括正稅之外其他的負擔地跟著流轉額走的負擔，是可以在競爭中間想辦法加在價格里面往后傳遞的，這叫轉嫁。

　　最后一層，中國現在企業特別強調減輕負擔，其實還有其他的比如融資成本，一個企業往往要過這個坎，不是減稅以后一個月少交幾十塊錢、幾百塊錢，小微企業充其量少交一千塊錢，他是需要得到一筆50萬的貸款，融資成本過得去過不去？可得性和成本問題就不能光講減稅降負了。

　　新浪聲明：所有會議實錄均為現場速記整理，未經演講者審閱，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。

責任編輯：梁斌 SF055