惠及支付機構95%以上的跨境電商企業(yè)客戶、節(jié)約企業(yè)單證準備和審核時間50%以上、便利非投資性外商投資企業(yè)資本金使用……近日，《國家外匯管理局關于進一步促進跨境貿(mào)易投資便利化的通知》對外發(fā)布，12條措施帶來的新變化引發(fā)廣泛關注。專家指出，此次出臺的促進跨境貿(mào)易投資便利化12條措施，將進一步便利市場主體辦理外匯業(yè)務，為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資提供有力支撐。 銀行和企業(yè)有更多自主權 “在充分調(diào)研與前期試點的基礎上，外匯局研究推出12項跨境貿(mào)易投資便利化政策措施，著力提升外匯管理服務實體經(jīng)濟的水平，促進貿(mào)易投資便利化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”談及此次發(fā)布的《通知》，國家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師王春英如是說。 具體來看，12項措施中，有6項直接涉及跨境貿(mào)易。根據(jù)《通知》，將允許符合條件的銀行，為信用良好的企業(yè)辦理貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易外匯收支時，自主優(yōu)化業(yè)務辦理流程。 王春英介紹，外匯局已于2019年初在粵港澳大灣區(qū)、上海、浙江開展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點。據(jù)試點銀行反映，可節(jié)約企業(yè)單證準備和審核時間50%以上。本次改革將試點地區(qū)擴大至條件成熟的其他地區(qū)，并將試點業(yè)務范圍從貨物貿(mào)易外匯收支擴大至服務貿(mào)易外匯收支。 《通知》還提出，年度貨物貿(mào)易規(guī)模在20萬美元以下的小微跨境電商企業(yè)，可不辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記手續(xù)；取消企業(yè)向外匯局報告業(yè)務初期進出口與外匯收支對應情況的要求；放寬出口收入待核查賬戶開立；便利企業(yè)分支機構名錄登記；承包工程企業(yè)可將境外不同工程項目資金集中管理，調(diào)配使用，便利企業(yè)盤活境外沉淀資金，支持企業(yè)開拓多元化市場…… “這次跨境貿(mào)易外匯管理政策調(diào)整，主要是賦予銀行和企業(yè)更多自主權，從而實現(xiàn)誠信企業(yè)更加便利、小微企業(yè)更加簡便、業(yè)務報告更加便捷、賬戶使用更加自主、登記手續(xù)更加清晰、資金使用更加高效。”王春英說。 開展境內(nèi)股權投資更方便 跨境投融資方面，6項措施涉及境內(nèi)股權投資、資本項目收入支付、外匯資金結匯使用、外債登記管理、外匯賬戶開戶、信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓等多個方面。新的措施推出后，上述領域?qū)霈F(xiàn)怎樣的變化？ 以境內(nèi)股權投資為例，改革前，投資性的外商投資企業(yè)，可以依法依規(guī)以資本金開展境內(nèi)股權投資。從2015年起，非投資性外商投資企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)含“投資”字樣，也可以將資本金原幣劃轉(zhuǎn)或者結匯開展境內(nèi)股權投資。但是如果經(jīng)營范圍內(nèi)不包括“投資”的字樣，那么就不得開展境內(nèi)股權投資。 改革后，允許非投資性的外商投資企業(yè)在不違反現(xiàn)行的外商投資準入特別管理措施且境內(nèi)所投的項目是真實的、合規(guī)的前提下，無論其經(jīng)營范圍內(nèi)是否含“投資”字樣，都可以依法以資本金原幣或者結匯開展境內(nèi)股權投資。根據(jù)外匯局數(shù)據(jù)，全國目前登記的外商投資企業(yè)是37萬多家，其中投資性的外商投資企業(yè)不到3000家，非投資性的外商投資企業(yè)占比超過99%。 “取消非投資性外商投資企業(yè)資本金境內(nèi)股權投資限制，有助于便利一大批非投資性外商投資企業(yè)資本金使用，推動更多外商投資企業(yè)開展境內(nèi)股權投資，對吸引外資、促進外企在中國穩(wěn)定發(fā)展、服務實體經(jīng)濟發(fā)展都有幫助。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學金融學院副教授高潔在接受本報記者采訪時說。 為企業(yè)提供更好營商環(huán)境 便利投資的同時，融資方面也將有新變化。《通知》提出，將企業(yè)外債注銷登記下放銀行辦理，試點取消企業(yè)外債逐筆登記。 根據(jù)之前規(guī)定，企業(yè)應該在每筆外債清償完畢后1個月內(nèi)到所在地外匯局進行外債注銷登記。企業(yè)在實際借用外債時，需要到所在地外匯局辦理逐筆外債登記。 新舉措推出后，將企業(yè)外債注銷登記由外匯局辦理改為直接到銀行辦理，取消企業(yè)需在1個月內(nèi)辦理外債注銷登記手續(xù)的時間要求。在粵港澳大灣區(qū)、海南試點取消非金融企業(yè)外債借入逐筆登記要求，試點地區(qū)企業(yè)可到所在地外匯局辦理一次性外債登記，并在凈資產(chǎn)2倍內(nèi)自行借、用、還外債資金。 王春英介紹，外債注銷登記改革2018年底在廣東、福建和北京中關村三地進行了試點，極大便利了企業(yè)。以廣東為例，今年以來，銀行共辦理外債注銷登記500多筆，對應外債簽約金額超過100億美元，累計節(jié)約企業(yè)往返外匯局辦理業(yè)務里程近5萬公里。“總體來看，外債登記管理改革措施將會進一步降低企業(yè)跨境融資成本。” 在高潔看來，此次推出的12條措施是中國優(yōu)化營商環(huán)境、推動資本項目開放的具體部署，將為跨境貿(mào)易、外商投資提供更加便利化的外匯管理政策，創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資提供支撐。[詳情]

　　來源：中國外匯  [詳情]

　　原標題：12項措施促進跨境貿(mào)易投資便利化 本報北京10月25日電  （記者屈信明）記者從國新辦25日舉行的國務院政策吹風會上獲悉：國家外匯管理局在充分調(diào)研與前期試點基礎上，推出12項跨境貿(mào)易投資便利化政策措施，包括擴大貿(mào)易外匯收支便利化試點、擴大資本項目收入支付便利化試點等，促進貿(mào)易投資便利化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 國家外匯管理局總經(jīng)濟師、國際收支司司長王春英說，擴大貿(mào)易外匯收支便利化試點，即允許符合條件的銀行，為信用良好的企業(yè)辦理貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易外匯收支時，自主優(yōu)化業(yè)務辦理流程。自今年初在粵港澳大灣區(qū)、上海、浙江開展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點以來，試點銀行反映，可節(jié)約企業(yè)單證準備和審核時間50%以上。本次改革將擴大試點地區(qū)范圍，并將試點業(yè)務范圍從貨物貿(mào)易外匯收支擴大至服務貿(mào)易外匯收支。 自2017年起，資本項目收入支付便利化試點工作開展。試點企業(yè)資本項目收入（含結匯所得人民幣）用于境內(nèi)支付使用時，銀行無需事前逐筆審核交易單證，可憑支付指令直接辦理，以切實提高企業(yè)外匯資金使用便利化程度。此次改革后，資本項目收入支付便利化試點地區(qū)范圍將進一步擴大。 此外，小微跨境電商企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)將簡化，年度貨物貿(mào)易規(guī)模在20萬美元以下的小微跨境電商企業(yè)，可不辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記手續(xù)，預計惠及支付機構95%以上的跨境電商企業(yè)客戶；將企業(yè)外債注銷登記由外匯局辦理改為直接到銀行辦理，取消企業(yè)需在1個月內(nèi)辦理外債注銷登記手續(xù)的時間要求；取消資本項目外匯賬戶開戶數(shù)量限制，企業(yè)在符合審慎監(jiān)管要求情況下，可在銀行開立多個賬戶。 此次改革將賦予銀行和外貿(mào)企業(yè)更多自主權，誠信經(jīng)營的企業(yè)業(yè)務報告更加便捷、賬戶使用更加自主、登記手續(xù)更加清晰、資金使用更加高效，有利于幫助外貿(mào)企業(yè)節(jié)約成本，提高外匯資金使用效率。[詳情]

　　推進全方位對外開放，跨境貿(mào)易和投資又推出12項新舉措。 10月25日，國家外匯管理局發(fā)布《關于進一步促進跨境貿(mào)易投資便利化的通知》（下稱《通知》），進一步深化跨境貿(mào)易和投資外匯管理改革，簡化相關業(yè)務操作，便利銀行和企業(yè)等市場主體合規(guī)辦理外匯業(yè)務。 《通知》涵蓋12項跨境貿(mào)易投資便利化措施。國家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師、國際收支司司長王春英在同日政策吹風會上表示，此次改革主要體現(xiàn)為外匯管理方式的優(yōu)化，辦事流程的簡化，有利于拓寬資金使用渠道，支持境內(nèi)企業(yè)拓展對外貿(mào)易投資，提升跨境貿(mào)易投資便利化水平，也將進一步減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力、釋放政策紅利。 根據(jù)世界銀行24日發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》，中國實施了創(chuàng)紀錄的8項營商環(huán)境改革，排名較去年提升15位，躍居31位。 “這次外匯管理的便利化措施，將為境內(nèi)企業(yè)和境外投資者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動提供更好的營商環(huán)境，是推出一攬子優(yōu)化外匯管理、促進跨境貿(mào)易投資便利化改革措施的一個主要考慮。”王春英稱。 新舉措將改善營商環(huán)境 為提高貿(mào)易外匯交易的便利性，正向激勵誠信合規(guī)銀行和企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，進一步激發(fā)市場主體活力，在2019年初，國家外匯管理局決定在粵港澳大灣區(qū)、上海市和浙江省開展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點（下稱試點），希望通過建立正向激勵機制，營造良好的營商環(huán)境。 “我們在總結前期貨物貿(mào)易收支便利化試點時，試點企業(yè)表示，收付匯的效率大幅提高，節(jié)約了單證準備時間和人力成本。”王春英表示，外管局這次主要也是出于為外貿(mào)企業(yè)增便利、降成本考慮，助企業(yè)節(jié)約成本，提高外匯資金使用效率，支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。 具體而言，12項跨境貿(mào)易投資便利化措施包括：在跨境貿(mào)易方面，擴大貿(mào)易外匯收支便利化試點、簡化小微跨境電商企業(yè)辦理有關貿(mào)易資金收付手續(xù)等六項內(nèi)容；在跨境投融資方面，允許非投資性外商投資企業(yè)依法以資本金開展境內(nèi)股權投資、擴大資本項目收入支付便利化試點，便利企業(yè)使用資本項目外匯收入及其結匯所得人民幣資金進行境內(nèi)支付等六項內(nèi)容。 例如，擴大貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點的地區(qū)，在粵港澳大灣區(qū)、上海和浙江試點的基礎上，支持其他地區(qū)按規(guī)定開展優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯收支單證審核、取消特殊退匯業(yè)務登記、簡化進口付匯核驗等試點業(yè)務。 王春英表示，此次改革將賦予銀行和外貿(mào)企業(yè)更多的自主權，使誠信企業(yè)更加便利、小微企業(yè)更加簡便、業(yè)務報告更加便捷、賬戶使用更加自主、登記手續(xù)更加清晰、資金使用更加高效。 提高外匯收付便利性 多家企業(yè)均表示，12項跨境貿(mào)易投資便利化措施，能有效解決企業(yè)經(jīng)營過程中存在的一些實際困難。 被提及最多的是擴大資本項目收入支付便利化試點。根據(jù)現(xiàn)行外匯管理規(guī)定，企業(yè)辦理資本項目收入（主要是資本金、外債、境外上市收入）支付使用時，應在支付時逐筆向銀行提交真實性證明材料用于交易真實性合規(guī)性審核。外匯局自2017年起開展了資本項目收入支付便利化試點。 試點核心內(nèi)容是：試點企業(yè)資本項目收入（含結匯所得人民幣）用于境內(nèi)支付使用時，銀行無需事前逐筆審核交易單證，可憑支付指令直接辦理。截至目前，已在上海、天津等12個自由貿(mào)易試驗區(qū)及福建省、浙江省、江蘇省、深圳市、寧波市等地區(qū)開展試點。試點政策目前來看效果良好，多家試點企業(yè)表示，這將切實提高貿(mào)易外匯交易的便利性，正向激勵誠信合規(guī)銀行和企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，進一步激發(fā)市場主體活力。 泰州邁博太科藥業(yè)有限公司財務經(jīng)理王赟對第一財經(jīng)記者說，“與此前相比，有很大不同。”他表示，目前，每一筆資本金結匯以“支付命令函”就可以在銀行當場辦理結匯。整個業(yè)務流程辦理，從以前至少1周時間縮減為現(xiàn)在當場辦理，節(jié)約了很多時間、簡化了審批手續(xù)，大大提高了效率，有利于降低財務成本，便利化程度非常顯著。 “此前企業(yè)有一筆工程款358萬，支付給中電四建公司，結匯54萬美金，當場辦理完畢，節(jié)約很多時間。同時也提高了公司的信譽。如果參照以前模式辦理，不但要求合同、發(fā)票的審核，我們公司還要向供應商解釋，需要一個到賬時間、銀行審核時間。”王赟稱。 《通知》允許試點地區(qū)符合條件的企業(yè)將資本金、外債和境外上市等資本項下收入用于境內(nèi)支付時，無需事前向銀行逐筆提供真實性證明材料，資金使用應當真實合規(guī)，并符合現(xiàn)行資本項目收入使用管理規(guī)定。試點銀行應遵循展業(yè)原則管控試點業(yè)務風險，所在地外匯局應加強監(jiān)測分析和事中事后監(jiān)管。 王春英表示，此次改革后，資本項目收入支付便利化試點范圍將進一步擴大至2019年新設的6個自由貿(mào)易試驗區(qū)和上海市全轄，后續(xù)外管局將及時總結試點經(jīng)驗，繼續(xù)在有實際需求的特殊經(jīng)濟區(qū)域及涉外經(jīng)濟較為活躍的地區(qū)推進試點，并適時推廣至全國。 另外，關于外債的改革則使借用外債的手續(xù)更加簡化：一是外債的注銷登記由原來到外管局改為現(xiàn)在到銀行直接辦理；二是試點取消企業(yè)外債逐筆登記的管理。 根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，企業(yè)應該在每筆外債清償完畢后1個月內(nèi)到所在地外匯局進行外債注銷登記。這次改革以后外債注銷登記直接在銀行辦理就可以了。 用友網(wǎng)絡科技股份有限公司資金管理部總經(jīng)理王志清對第一財經(jīng)表示，由于外債文本都需要外資銀行提供，文本邏輯體系、表述與中國境內(nèi)有比較大的差異，從外匯監(jiān)管的角度來說就會有要求，因此反復較多。此前，外債的注銷登記是在外管局，工作量很大，審核周期比較久。放開到銀行后，把相當多的備案、登記、銷戶工作在銀行完成，提高了效率。他特別強調(diào)，外管局對銀行有指引、有具體實施細則，對于監(jiān)管力度、國際收支數(shù)據(jù)的監(jiān)控一點都不受影響。 王志清還表示，外債可以與中國境內(nèi)貸款渠道起到一定的互補作用。外資與中國境內(nèi)金融機構的融資理念有所差別，可以一部分解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。“外債登記管理改革措施將會進一步降低企業(yè)跨境融資成本。”王春英稱。 惠及99%非投資性外商投資企業(yè) 值得注意的是，在跨境投融資方面，《通知》允許非投資性外商投資企業(yè)依法以資本金開展境內(nèi)股權投資。 所謂投資性外商投資企業(yè)，主要包括外商投資性公司、外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和外商投資股權投資企業(yè)。 記者了解到，《通知》發(fā)布前投資性外商投資企業(yè)可以依法依規(guī)以資本金開展境內(nèi)股權投資，也可將境內(nèi)取得的合法利潤進行境內(nèi)再投資。2015年起，外管局取消了外商投資企業(yè)利潤再投資的核準，如果其他的非投資性外商投資企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)含“投資”字樣，也可以將資本金原幣劃轉(zhuǎn)或者結匯開展境內(nèi)股權投資。但如果經(jīng)營范圍內(nèi)不包括“投資”字樣，就不得開展境內(nèi)股權投資。 王春英表示，改革后，允許非投資性的外商投資企業(yè)在不違反現(xiàn)行的外商投資準入特別管理措施且境內(nèi)所投的項目是真實合規(guī)的前提下，無論它的經(jīng)營范圍內(nèi)是否含“投資”字樣，都可依法以資本金原幣或結匯開展境內(nèi)股權投資。 這意味著，所有類型的外商投資企業(yè)都可以資本金依法依規(guī)、在符合外商投資準入特別管理以及境內(nèi)所投項目真實合規(guī)的情況下，進行股權投資。 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國目前登記的外商投資企業(yè)為37萬多家，其中投資性外商投資企業(yè)不到3000家，非投資性外商投資企業(yè)占比超過99%。 “這一政策應該說惠及的企業(yè)面是非常廣的，上述改革措施的實施會極大地便利非投資性外商投資企業(yè)資本金使用，以及開展境內(nèi)股權投資，特別是投資產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)，會有很大幫助。“王春英稱。[詳情]

　　2019年10月25日（星期五）下午4時，國家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師、國際收支司司長王春英出席了國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會，介紹了優(yōu)化外匯管理措施、促進跨境貿(mào)易投資便利化有關政策情況，并答記者問。 襲艷春： 女士們、先生們，下午好！歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院常務會議確定優(yōu)化外匯管理，促進跨境貿(mào)易投資便利化十二條措施，為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興地邀請到國家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師、國際收支司司長王春英女士，請她為大家介紹有關情況并回答記者朋友們的提問。首先，請王春英女士做介紹。 2019-10-25 16：01：34 王春英： 各位記者朋友，大家好！歡迎參加今天的政策吹風會。 首先，感謝大家長期以來對外匯管理工作的關心和支持。2019年10月23日，國務院常務會議審議通過了關于優(yōu)化外匯管理、促進跨境貿(mào)易投資便利化的政策，相關文件已在國家外匯管理局網(wǎng)站公布。下面，我給大家簡要介紹一下有關情況。 黨的十九大報告作出了推動形成全面開放新格局以及實行高水平貿(mào)易和投資自由化便利化政策的戰(zhàn)略部署，外匯局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)推進金融供給側結構性改革，積極服務高水平對外開放。今年以來，外匯局出臺了深化跨國公司資金集中運營管理改革，實施資本項目外匯收入支付便利化試點，取消合格境外機構投資者（QFII）和人民幣合格境外機構投資者（RQFII）投資額度限制，貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點等多項措施，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，服務實體經(jīng)濟發(fā)展。 此次國務院常務會議審議通過的促進跨境貿(mào)易投資便利化外匯管理措施共有12項，包括6項跨境貿(mào)易便利化措施和6項跨境投融資便利化措施。 （一）跨境貿(mào)易便利化措施 一是擴大貿(mào)易外匯收支便利化試點。允許符合條件的銀行，為信用良好的企業(yè)辦理貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易外匯收支時，自主優(yōu)化業(yè)務辦理流程。外匯局已于2019年初在粵港澳大灣區(qū)、上海、浙江開展貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點。據(jù)試點銀行反映，可節(jié)約企業(yè)單證準備和審核時間50%以上。本次改革將試點地區(qū)擴大至條件成熟的其他地區(qū)，并將試點業(yè)務范圍從貨物貿(mào)易外匯收支擴大至服務貿(mào)易外匯收支。 二是簡化小微跨境電商企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)。允許年度貨物貿(mào)易規(guī)模在20萬美元以下的小微跨境電商企業(yè)，可不辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記手續(xù)。預計這一政策將惠及支付機構95%以上的跨境電商企業(yè)客戶。外匯局、銀行將利用科技手段查驗貨物貿(mào)易收支真實性，強化事中事后管理。 三是優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯業(yè)務報告方式。取消企業(yè)向外匯局報告業(yè)務初期進出口與外匯收支對應情況的要求。同時，貿(mào)易信貸等特殊業(yè)務報告全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。 四是放寬出口收入待核查賬戶開立。允許企業(yè)自主選擇是否開立出口收入待核查賬戶，簡化出口收入入賬手續(xù)，企業(yè)貿(mào)易收入可直接進入外匯結算賬戶或結匯。 五是便利企業(yè)分支機構名錄登記。對于有貿(mào)易外匯結算需求的企業(yè)分支機構，可參照企業(yè)法人要求辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記手續(xù)。 六是允許承包工程企業(yè)境外資金集中管理。承包工程企業(yè)可將境外不同工程項目資金集中管理，調(diào)配使用，便利企業(yè)盤活境外沉淀資金，支持企業(yè)開拓多元化市場。 （二）跨境投融資便利化措施 一是允許非投資性外商投資企業(yè)依法以資本金開展境內(nèi)股權投資。允許非投資性外商投資企業(yè)，即除外商投資性公司、外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和外商投資股權投資企業(yè)以外的外商投資企業(yè)，在遵守外商投資準入負面清單管理要求及符合國家宏觀調(diào)控政策的前提下，依法以資本金開展境內(nèi)股權投資，包括使用資本金新設子公司或并購境內(nèi)其他企業(yè)等。 二是擴大資本項目收入支付便利化試點。試點企業(yè)將資本金、外債、境外上市資金等資本項目收入用于境內(nèi)支付時，由試點銀行按照審慎監(jiān)管原則辦理，無需事前逐筆提供真實性證明材料。目前，該試點已在上海、天津等12個自由貿(mào)易試驗區(qū)進行，此次改革將試點范圍擴大至2019年新設的6個自由貿(mào)易試驗區(qū)和上海市全轄。 三是便利部分資本項目外匯資金結匯使用。境內(nèi)機構或個人向境外投資者轉(zhuǎn)讓境內(nèi)企業(yè)股權時，可直接在銀行辦理轉(zhuǎn)讓對價款結匯使用手續(xù)，無需提交資金使用的證明材料。境外投資者為競標或達成交易而匯入的保證金，在競標成功或交易達成后，可直接用于其境內(nèi)合法出資或支付對價，也可結匯支付，無需原路退回。 四是改革企業(yè)外債登記管理。將企業(yè)外債注銷登記由外匯局辦理改為直接到銀行辦理，取消企業(yè)需在1個月內(nèi)辦理外債注銷登記手續(xù)的時間要求。擬先行在粵港澳大灣區(qū)、海南試點取消非金融企業(yè)外債借入逐筆登記要求，試點地區(qū)企業(yè)可到所在地外匯局辦理一次性外債登記，并在凈資產(chǎn)2倍內(nèi)自行借、用、還外債資金。 五是取消資本項目外匯賬戶開戶數(shù)量限制。企業(yè)在符合審慎監(jiān)管要求情況下，可在銀行開立多個賬戶，滿足企業(yè)不同資金管理需求。 六是推進境內(nèi)信貸資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓試點。按照風險可控、審慎管理原則，擬在粵港澳大灣區(qū)、海南試點，將可跨境轉(zhuǎn)出的信貸資產(chǎn)范圍，從銀行不良債權擴大至貿(mào)易融資。 下面，歡迎大家就政策有關內(nèi)容提問。 2019-10-25 16：07：25 襲艷春： 謝謝王春英女士，請大家提問，提問前還是請通報一下所在的新聞機構。 2019-10-25 16：08：16 中央電視臺記者： 我關心的就是在當下這個時間點，我們推出優(yōu)化跨境貿(mào)易投資外匯管理便利化的政策是有什么樣的考慮，然后您如何評價這次改革的意義？謝謝。 2019-10-25 16：17：54 王春英： 謝謝。我想對于這個問題應該從這個方面跟大家交流。黨中央、國務院高度重視外貿(mào)外資工作。習近平總書記多次強調(diào)，要促進貿(mào)易和投資便利化，做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資等“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。李克強總理明確要求，要推動形成全面開放新格局，加大吸引外資力度，促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。今年政府工作報告中明確提出，推進全方位對外開放，促進貿(mào)易和投資自由化便利化。韓正、胡春華、劉鶴、肖捷等國務院領導同志也多次作出指示批示。 按照黨中央、國務院的決策部署，外匯局在充分調(diào)研與前期試點的基礎上，研究推出12項跨境貿(mào)易投資便利化政策措施，著力提升外匯管理服務實體經(jīng)濟的水平，促進貿(mào)易投資便利化和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 從這次改革的意義上看，此次改革，是“放管服”改革和金融供給側結構性改革的進一步深化，主要體現(xiàn)為外匯管理方式的優(yōu)化，辦事流程的簡化，有利于拓寬資金使用渠道，支持境內(nèi)企業(yè)拓展對外貿(mào)易投資，提升跨境貿(mào)易投資便利化水平；同時，也將進一步減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力、釋放政策紅利。昨天世行也公布了全球營商環(huán)境評估排名，中國的名次獲得了大幅提升，已到了31位，提升了15位。這次外匯管理的便利化措施，將為境內(nèi)企業(yè)和境外投資者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動提供更好的營商環(huán)境。這就是推出一攬子優(yōu)化外匯管理，促進跨境貿(mào)易投資便利化改革措施的一個主要考慮，對它的意義我們是這樣來評價的。謝謝。 2019-10-25 16：18：19 經(jīng)濟日報記者： 對于當前外貿(mào)企業(yè)所面臨的外部挑戰(zhàn)，請問此次改革將為這些外貿(mào)企業(yè)帶來哪些便利和支持呢？謝謝。 2019-10-25 16：37：33 王春英： 對于您這個問題，我想從12項的政策措施來看，這里面有6項是直接涉及到企業(yè)的貿(mào)易方面的內(nèi)容。外匯局這次主要也是出于為外貿(mào)企業(yè)增便利、降成本考慮。面對當前非常復雜的外部環(huán)境，今年以來外匯局認真貫徹落實黨中央、國務院的各項決策部署，不斷深化“放管服”改革和金融供給側結構性改革，幫助企業(yè)節(jié)約成本，提高外匯資金使用效率，支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。 這次改革將賦予銀行和外貿(mào)企業(yè)更多的自主權。這次跨境貿(mào)易外匯管理政策調(diào)整，不論是擴大貿(mào)易外匯收支便利化試點，還是簡化小微跨境電商企業(yè)貿(mào)易收支手續(xù)或者是優(yōu)化業(yè)務報告方式等等，主要是賦予銀行和企業(yè)更多的自主權，從而實現(xiàn)傳遞一種這樣的理念，也就是說誠信企業(yè)更加便利、小微企業(yè)更加簡便、業(yè)務報告更加便捷、賬戶使用更加自主、登記手續(xù)更加清晰、資金使用更加高效。 我想就這個問題跟您做一個解釋或者是介紹，比如說我們在總結前期貨物貿(mào)易收支便利化試點時，試點企業(yè)表示，收付匯的效率大幅提高，節(jié)約了單證準備時間和人力成本。在“不忘初心、牢記使命”主題教育過程中，廣泛征求了企業(yè)意見，其他企業(yè)也提出試點的要求，所以這給了我們特別大的動力來推動這一次的改革。 這次跨境貿(mào)易外匯管理政策的調(diào)整，不僅為企業(yè)增便利、降成本，也是賦予銀行和外貿(mào)企業(yè)更多自主權，同時切實貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”和金融供給側結構性改革，做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資等“六穩(wěn)”工作，不斷改善營商環(huán)境，積極貫徹落實好黨中央、國務院的這些決策部署。我們也考慮把“不忘初心、牢記使命”這個主題教育不斷地深入進行下去，所以我想這個是對你這個問題的一個回答。謝謝。 2019-10-25 16：37：49 中新社記者： 您剛剛提到，在前期試點的基礎上將進一步擴大資本項目收入支付便利化試點，能否請您簡要介紹一下前期試點的情況及政策效果？謝謝。 2019-10-25 16：38：11 王春英： 謝謝你的提問。我想跟您先介紹一下關于資本項目收入支付便利化前期試點的基本情況。根據(jù)現(xiàn)行外匯管理規(guī)定，企業(yè)辦理資本項目收入（主要是資本金、外債、境外上市收入）支付使用時，應在支付時逐筆向銀行提交真實性證明材料用于交易真實性合規(guī)性審核。為落實“放管服”改革要求，更好服務實體經(jīng)濟，外匯局自2017年起開展了資本項目收入支付便利化試點。 試點核心內(nèi)容是：試點企業(yè)資本項目收入（含結匯所得人民幣）用于境內(nèi)支付使用時，銀行無需事前逐筆審核交易單證，可憑支付指令直接辦理。截至目前，已在上海、天津等12個自由貿(mào)易試驗區(qū)及福建省、浙江省、江蘇省、深圳市、寧波市等地區(qū)開展試點。 試點政策效果良好。資本項目收入支付便利化試點開展以來，受到銀行、企業(yè)、市場機構等多方歡迎。一方面，試點政策切實有效提高了企業(yè)外匯資金使用便利化程度。 據(jù)某一個知名會計師事務所對浙江自貿(mào)區(qū)掛牌運行兩年間的制度創(chuàng)新評估中指出，該試點是深化金融領域開放5項創(chuàng)新成果中評價最高的措施之一，也是自貿(mào)區(qū)70項高含金量的創(chuàng)新舉措之一。另一方面，該試點政策有效落實了中央“穩(wěn)外資”精神，滿足了市場主體與日俱增的政策訴求，進一步改善了營商環(huán)境。 此次改革后，資本項目收入支付便利化試點范圍將進一步擴大至2019年新設的6個自由貿(mào)易試驗區(qū)和上海市全轄，后續(xù)外匯局將及時總結試點經(jīng)驗，繼續(xù)在有實際需求的特殊經(jīng)濟區(qū)域及涉外經(jīng)濟較為活躍的地區(qū)推進試點，并適時推廣至全國。這個是我對你這個問題的一個回應，謝謝。 2019-10-25 16：38：30 香港商業(yè)電臺： 可否請您介紹一下9月份我國外匯收支運行的特點，下一步的變化將會如何？謝謝。 2019-10-25 16：53：10 王春英： 我們剛剛在外匯局的外匯收支數(shù)據(jù)發(fā)布會上已經(jīng)介紹了形勢，而且我們的數(shù)據(jù)已經(jīng)在網(wǎng)站上公布了，有關形勢的問題您可以上我們的網(wǎng)站上看一看。如果后續(xù)還有問題，可以再跟我們的新聞部門進行交流。 2019-10-25 16：53：30 襲艷春： 因為剛剛的發(fā)布會是1：30舉行的，發(fā)布會后相關內(nèi)容會上網(wǎng)，可能您在來的路上沒有注意到，會后可以查一下，有后續(xù)的問題我們很樂意給您提供解答。 2019-10-25 16：53：54 中央廣播電視總臺國廣記者： 我們看到在跨境投融資便利化措施當中，有一條是允許非投資性的外商投資企業(yè)開展境內(nèi)股權投資，能不能請發(fā)言人具體介紹一下這方面的情況，謝謝。 2019-10-25 16：54：25 王春英： 我們有一項政策是取消非投資性外商投資企業(yè)資本金境內(nèi)股權投資的限制，您問的問題是這個。 我想先跟您介紹一下改革前的情況，我們再對比一下改革后有什么變化。改革以前是投資性的外商投資企業(yè)，可以依法依規(guī)以資本金開展境內(nèi)股權投資。什么叫投資性外商投資企業(yè)？主要就是包括外商投資性公司、外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和外商投資股權投資企業(yè)。在這次改革之前，這些投資性的外商投資企業(yè)都可以依法依規(guī)以資本金開展境內(nèi)的股權投資，所有的外商投資企業(yè)也可以將境內(nèi)取得的合法利潤進行境內(nèi)再投資。從2015年起，外匯局取消了外商投資企業(yè)利潤再投資的核準，如果其他的非投資性外商投資企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)含“投資”字樣，也可以將資本金原幣劃轉(zhuǎn)或者結匯開展境內(nèi)股權投資。但是如果經(jīng)營范圍內(nèi)不包括“投資”的字樣，那么就不得開展境內(nèi)股權投資。 改革以后，我們是允許非投資性的外商投資企業(yè)在不違反現(xiàn)行的外商投資準入特別管理措施且境內(nèi)所投的項目是真實的、合規(guī)的這個前提下，無論它的經(jīng)營范圍內(nèi)是否含“投資”字樣，都可以依法以資本金原幣或者結匯開展境內(nèi)股權投資。 也就是說從這次政策出臺以后，所有類型的外商投資企業(yè)都可以資本金依法依規(guī)，在符合外商投資準入特別管理以及境內(nèi)所投項目真實合規(guī)的情況下，進行股權投資了。 對這個政策效果我們也做了評估，全國目前登記的外商投資企業(yè)是37萬多家，其中投資性的外商投資企業(yè)不到3000家，所以非投資性的外商投資企業(yè)占比是超過了99%，因此這一政策應該說惠及的企業(yè)面是非常廣的，我們覺得上述改革措施的實施會極大地便利非投資性外商投資企業(yè)資本金使用，以及開展境內(nèi)股權投資，特別是投資產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)，我們覺得這方面會有很大的幫助。這是我的回應，謝謝。 2019-10-25 16：55：06 香港南華早報記者： 想請問一下關于人民幣資本賬戶這方面，人民幣資本賬戶的完全開放現(xiàn)在有沒有大概的一個時間表？之前大家預期說人民幣資本賬戶自由兌換可能在2020年實現(xiàn)，現(xiàn)在是不是有望在2020年實現(xiàn)？中美最新一輪貿(mào)易談判里面，在匯率領域取得了實質(zhì)性進展，不知道雙方在這個領域達成了哪些具體的共識？謝謝。 2019-10-25 16：58：24 襲艷春： 我們的主題已經(jīng)拉開了一些了。 2019-10-25 16：58：38 王春英： 而且提了兩個問題。我想您也提到了中美貿(mào)易談判，說匯率問題納入其中。據(jù)我們所了解，在新一輪的中美高級別的磋商中，雙方在兩國元首重要共識的指導下，就共同關心的經(jīng)貿(mào)問題做了非常坦誠的、高效的，而且是建設性的討論，雙方討論的方面包括農(nóng)業(yè)、知識產(chǎn)權保護、匯率、金融服務、擴大貿(mào)易合作、技術轉(zhuǎn)讓、爭端解決等領域，在這些領域都取得了非常實質(zhì)性的進展。 對于人民幣匯率問題，我們將堅持以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。我想關于匯率問題就想做這樣的回應。 您談到的資本項目開放的時間表的問題，據(jù)我所知沒有時間表，談資本項目開放也可以說一直在路上，在這個過程中會持續(xù)推進跨境貿(mào)易投資的自由化和便利化，穩(wěn)步推動資本項目開放。在資本項目開放方面，我們想主要的考慮就是會統(tǒng)籌經(jīng)濟的發(fā)展階段和金融市場的狀況、金融穩(wěn)定性的要求，我們統(tǒng)籌交易環(huán)節(jié)和匯兌環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，以金融市場雙向開放為重點有序地推進資本項目的開放，進一步地提高可兌換項目的便利化水平。 我們會適度地擴大證券公司結售匯業(yè)務試點來增加外匯市場的參與主體，豐富外匯交易品種，進一步提升外匯市場的深度和廣度以及活躍度。第二方面會考慮支持科創(chuàng)板的健康發(fā)展，鼓勵境外投資者參與科創(chuàng)板，做好“滬倫通”項下的存托憑證跨境資金管理工作。第三個就是規(guī)范境外機構境內(nèi)發(fā)債的管理，完善相關的管理辦法，有序推進境內(nèi)債券市場的開放。 在這個過程中，我覺得還應該告訴您的就是，我們會不斷地健全跨境資金流動的宏觀審慎和微觀監(jiān)管兩位一體的管理框架。宏觀審慎方面會加強監(jiān)測預警和響應機制，豐富我們的工具箱。我們會以公開、透明和市場化的方式逆周期調(diào)節(jié)順周期的市場波動。在微觀監(jiān)管方面，我們還會堅持政策跨周期的穩(wěn)定性、一致性和可預期性，同時還會嚴厲打擊虛假、欺騙性的外匯交易違法違規(guī)活動。我想在資本項目開放應該說一直在路上。謝謝。 2019-10-25 16：58：51 中國日報記者： 請問王司長，您剛才提到了外匯局要改革企業(yè)外債的登記管理，能否詳細介紹一下相關的情況。另外，預計這些措施將如何便利企業(yè)？謝謝。 2019-10-25 17：08：04 王春英： 關于外債的這項改革，主要會使借用外債的手續(xù)更加簡化。我們通過發(fā)文以及剛剛給大家介紹的內(nèi)容來看，這次外債的登記管理具體包括兩個方面的內(nèi)容，一個是外債的注銷登記由原來到外匯局，改為現(xiàn)在到銀行直接辦理。第二方面就是試點取消企業(yè)外債逐筆登記的管理。這是兩個方面的內(nèi)容，一個是注銷，一個是借、用、還的主體登記。 關于外債注銷登記改革。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，企業(yè)應該在每筆外債清償完畢后1個月內(nèi)到所在地外匯局進行外債注銷登記。這次改革以后外債注銷登記直接在銀行辦理就可以了，我們同時取消了企業(yè)辦理外債注銷登記是在1個月的時間限制。這個政策我們在2018年底在廣東、福建和北京的中關村三個地方進行了試點，極大的便利了企業(yè)。我們了解了一下，以廣東為例，廣東在試點的過程中，今年以來，銀行共辦理外債注銷登記500多筆，對應外債簽約金額超過100億美元，累計節(jié)約企業(yè)往返外匯局辦理業(yè)務里程接近5萬公里。這是某一個試點地區(qū)的情況，前期試點我們發(fā)現(xiàn)對企業(yè)來說便利性很大，而且節(jié)約了很多腳底成本，因此外債注銷登記改革全面推開。 試點取消企業(yè)外債逐筆登記。從2016年開始，人民銀行、外匯局就在全國范圍內(nèi)推出了全口徑的跨境融資宏觀審慎管理政策。我們?nèi)∠藢ζ髽I(yè)和金融機構借用外債的事前審批。企業(yè)可以在其凈資產(chǎn)2倍規(guī)模計算的跨境融資風險加權的余額上限范圍內(nèi)自主舉借外債，但是企業(yè)在實際借用外債時，需要到所在地外匯局辦理逐筆外債登記。針對這一管理，2019年3月份，外匯局在跨國公司跨境資金集中運營項下探索簡化外債管理實行了一次性外債登記，受到了企業(yè)和銀行的廣泛好評。這次改革我們計劃在除了跨國公司跨境資金集中運營項下，實行這個政策以外，我們計劃在粵港澳大灣區(qū)和海南先行試點，允許非金融企業(yè)在按照其凈資產(chǎn)2倍規(guī)模計算的跨境融資風險加權余額上限范圍內(nèi)到所在地外匯局辦理一次性外債登記，然后在登記金額以內(nèi)可以自行借、用、還外債資金，相關資金匯出入和結購匯等手續(xù)均可以直接在銀行辦理。 總體來看，上述外債登記管理改革措施將會進一步降低企業(yè)跨境融資成本。這是我的解釋，謝謝。 2019-10-25 17：08：55 香港經(jīng)濟通記者： 我想請問一下這次的改革之中取消了外債登記管理和境外信貸資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓試點都是選擇了粵港澳大灣區(qū)還有海南來做試點，背后是有什么樣的一些考慮呢？謝謝。 2019-10-25 17：17：39 王春英： 這次我們是促進跨境貿(mào)易投資便利化的政策，您談到了我們?yōu)槭裁催x擇這樣的地區(qū)。實際上這樣的地區(qū)我們覺得無論是在跨境貿(mào)易方面，還是在投資方面，都有跟香港有關的便利化的政策，集中體現(xiàn)在了粵港澳大灣區(qū)相關的試點政策上，我覺得這個能夠體現(xiàn)出我們方方面面對于粵港澳大灣區(qū)包括香港在內(nèi)的地區(qū)的重視。 十二條措施里面有一些前期已經(jīng)在粵港澳大灣區(qū)等地方進行試點了，比如說貨物貿(mào)易外匯收支的便利化，有一些會即將在大灣區(qū)進行試點，比如說剛才說到的取消非金融企業(yè)外債借入逐筆登記的要求。我們覺得對于粵港澳大灣區(qū)這個地方是我國傳統(tǒng)的一個外向型經(jīng)濟的發(fā)達地區(qū)，對外交流也很頻繁，業(yè)務發(fā)展創(chuàng)新也很快，也有一些現(xiàn)代化的新興產(chǎn)業(yè)，推進這個跨境貿(mào)易投資便利化能夠充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，提升大灣區(qū)在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的支撐引領作用，更好地服務國家重大的戰(zhàn)略部署。 海南也是一樣，海南也是黨中央、國務院非常重視的一個區(qū)域，所以我們覺得在外匯管理政策方面我們會堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，涉及到先行先試的試點在這些地區(qū)首先開展。 2019-10-25 17：18：11 襲艷春： 我們經(jīng)常會說祖國好香港就會好，香港好祖國就會好。相信包括王司長剛才介紹的一系列的便利措施都會惠及香港的發(fā)展。再次感謝王春英女士，也謝謝大家，今天的吹風會到此結束。[詳情]

　　原標題：外匯局：推出促進貿(mào)易投資便利化12條措施，切實改善營商環(huán)境 近日，國務院常務會議審議通過了“優(yōu)化外匯管理、促進跨境貿(mào)易投資便利化政策”的議題。為統(tǒng)籌做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定和合理的外匯儲備，進一步擴大對外開放，國家外匯管理局（下稱“外匯局”）今年先后出臺了深化跨國公司資金集中運營管理改革、實施貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點、資本外匯收入支付便利化試點，取消QFII和RQFII額度限制等工作。 10月25日，為進一步提升外匯管理服務實體經(jīng)濟的水平，改善營商環(huán)境，外匯局再次推出優(yōu)化外匯管理、促進跨境貿(mào)易投資便利化12條措施，主要包括跨境貿(mào)易便利化措施和跨境投融資便利化措施兩部分。 值得關注的是，正是由于中國近年來大力推進營商環(huán)境的改善，保持了積極的改革步伐，中國連續(xù)第二年躋身全球營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟體排名前十。根據(jù)世界銀行10月24日發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》，中國營商環(huán)境總體得分77.9分（即中國達到了全球最佳水平的77.9%），比上年上升4.26分；排名躍居全球第31位，比去年提升15位。 提升跨境貿(mào)易便利化程度，省時間提效率 具體來看，在跨境貿(mào)易便利化措施方面，本次改革包括擴大貿(mào)易外匯收支便利化試點；簡化小微跨境電商辦理有關資金收付手續(xù)；優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯業(yè)務報告方式；企業(yè)自主選擇是否開立待核查賬戶；便利企業(yè)分支機構貨物貿(mào)易外匯收支名錄登記；允許承包工程企業(yè)境外資金集中管理。 其中，擴大貿(mào)易外匯收支便利化試點、優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯業(yè)務報告方式、企業(yè)自主選擇是否開立待核查賬戶和便利企業(yè)分支機構貨物貿(mào)易外匯收支名錄登記主要是從簡化企業(yè)申請材料的角度，便利貨物貿(mào)易企業(yè)的外匯收支。如試點允許符合條件的銀行，為信用良好的企業(yè)辦理貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易的外匯收支時，自主優(yōu)化業(yè)務辦理流程，根據(jù)前期試點來看，可為企業(yè)節(jié)約50%的單證準備和審核時間。 此外，隨著跨境電商的發(fā)展，小微型跨境電商數(shù)量日益增多。寧波中基集團副總經(jīng)理應秀珍對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，跨境電商交易帶來了境內(nèi)外消費方式的變化，特別是為小企業(yè)提供了更廣闊的貿(mào)易前景，目前中國企業(yè)正在逐步適應這一變化，通過跨境電商渠道出口明顯增多。 另一方面，此前企業(yè)在境外承包工程，每個項目都需要單獨設立一個賬戶，嚴禁不同項目之間的資金混用、借用，但本次便利化措施則允許承包工程企業(yè)將境外不同工程項目和資金集中管理。 “這項政策對于境外工程類企業(yè)是一個重大利好，企業(yè)可以依據(jù)國別建立資金池，有利于提高企業(yè)的資金使用效率。在資金可以自由調(diào)配后，可以減少沉淀資金，降低企業(yè)財務成本，可以將更多資金用于國內(nèi)建設。”中國電力建設股份有限公司資金管理部副主任張海濤表示，“此外，按照地區(qū)建立資金池，也可以增加當?shù)卣畬χ袊髽I(yè)的信心，帶動一帶一路沿線建設，支持企業(yè)開擴多元市場。” 構建良好營商環(huán)境，提高利用外資水平 在促進跨境投融資便利化措施方面，本次改革主要包括允許非投資性外商投資企業(yè)以資本金開展境內(nèi)股權投資；擴大資本項目收入支付便利化試點；將企業(yè)外債注銷登記下放銀行辦理，試點取消外債逐筆登記；取消資本項目外匯賬戶開戶數(shù)量限；便利部分資本項目外匯資金結匯使用；開展銀行不良債權和貿(mào)易融資等跨境轉(zhuǎn)讓試點等六項政策。 所謂允許非投資性外商投資企業(yè)以資本金開展境內(nèi)股權投資，即其可以在遵守外商投資準入負面清單管理要求及符合國家宏觀調(diào)控政策的前提下，依法以資本金開展境內(nèi)股權投資，包括使用資本金新設子公司或并購境內(nèi)其他企業(yè)等。“目前進入中國的外資，99%都是非投資性外商投資企業(yè)，受益的外資數(shù)量眾多，允許非投資性外商投資企業(yè)以資本金開展境內(nèi)股權投資也是國家穩(wěn)定外資的重大舉措。”外匯局相關負責人對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。 在外債方面，一是將企業(yè)外債注銷登記由外匯局辦理改為直接到銀行辦理，并取消企業(yè)需在一個月內(nèi)辦理外債注銷登記手續(xù)的時間要求；二是試點在大灣區(qū)、海南省取消非金融企業(yè)外債借入逐筆登記要求，試點地區(qū)企業(yè)可到外匯局辦理一次性外債登記，并在凈資產(chǎn)兩倍內(nèi)自行借用還外債資金。 “我們企業(yè)在番禺區(qū)，外匯局在越秀區(qū)，改革前，我們需要去外匯局辦理外債注銷登記手續(xù)，來回要跑幾十公里，并需要提前整理注銷資料、聯(lián)系銀行注銷專戶等工作，占用了很多人力成本和時間成本。改革后，我們則可以在公司附近銀行直接辦理外債注銷登記業(yè)務，節(jié)省不少辦事時間，有利于提高企業(yè)的經(jīng)營效率，實實在在為企業(yè)減輕了負擔。”廣東海大集團股份有限公司副總裁楊少林表示。 宏觀審慎+微觀監(jiān)管雙支柱模式 據(jù)外匯局有關負責人介紹，本次政策出臺也是為了落實國務院關于持續(xù)推進“放管服”改革要求，因此，在簡政放權的同時，也會堅持放管結合、優(yōu)化服務。“目前的外匯管理依然要堅持宏觀審慎+微觀監(jiān)管雙支柱框架，一方面宏觀管理要調(diào)節(jié)市場逆周期行為，建立負面清單管理制度，另一方面微觀上強化對違法違規(guī)的打擊力度，通過監(jiān)測系統(tǒng)和科技手段，加強事中事后監(jiān)管，提高對外匯違法違規(guī)行為的打擊力度，注重防范跨境資本流動風險，保持金融穩(wěn)定。”外匯局相關負責人表示。 以取消外債逐筆登記為例，不符合國家宏觀調(diào)控的房地產(chǎn)企業(yè)、地方政府融資平臺，就不能享受這項優(yōu)惠政策；而其余如擴大貿(mào)易收支便利化試點、擴大資本項目收入支付便利化試點，簡化企業(yè)外匯收支辦理流程等，也需要銀行對企業(yè)資質(zhì)、信用進行審核，資質(zhì)佳、信譽好的企業(yè)，可以享受更多的便利化優(yōu)惠政策。[詳情]

　　外匯局再出招！12項舉措穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，資本金股權投資迎松綁，試點銀行不良債權跨境轉(zhuǎn)讓 來源：券商中國 繼10月23日國常會提出進一步做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，確定優(yōu)化外匯管理措施，促進跨境貿(mào)易投資便利化后，10月25日，國家外匯管理局發(fā)布《國家外匯管理局關于進一步促進跨境貿(mào)易投資便利化的通知》（下稱“《通知》”），落地具體的外匯管理優(yōu)化措施。 《通知》涵蓋跨境貿(mào)易和跨境投融資兩大方面共計12項便利化措施，旨在進一步深化跨境貿(mào)易和投資外匯管理改革，簡化相關業(yè)務操作，便利銀行和企業(yè)等市場主體辦理外匯業(yè)務。 國家外匯局新聞發(fā)言人王春英當天表示，今年以來，在復雜多變的外部環(huán)境下，我國外匯市場運行總體平穩(wěn)。無論是從外匯供求的角度，還是從跨境收支的角度，或者從國際收支的角度來看，今年以來都呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、基本平衡的格局。前三季度，境外資本繼續(xù)流入，在直接投資項下，我國實際使用外資1008億美元，同比上升2.9%；證券投資項下，境外投資者凈增持我國債券713億美元，凈增持上市股票185億美元。 跨境貿(mào)易六項便利化舉措 《通知》涵蓋跨境貿(mào)易和跨境投融資兩大方面共計12項便利化措施，其中，涉及跨境貿(mào)易的有六項便利化舉措。具體來看： 一是擴大貿(mào)易外匯收支便利化試點，使誠信企業(yè)享受更大便利 在貨物貿(mào)易方面，在粵港澳大灣區(qū)、上海和浙江試點的基礎上，支持其他地區(qū)按規(guī)定開展優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯收支單證審核、取消特殊退匯業(yè)務登記、簡化進口付匯核驗等試點業(yè)務。 在服務貿(mào)易方面，實施服務貿(mào)易外匯收支便利化試點。符合條件審慎合規(guī)的銀行為信用良好的境內(nèi)機構辦理服務貿(mào)易外匯收支時，可根據(jù)“了解客戶、了解業(yè)務、盡職審查”的展業(yè)原則辦理。推進服務貿(mào)易付匯稅務備案電子化工作，以信息共享方式實現(xiàn)銀行電子化審核。 二是簡化小微跨境電商企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù) 支付機構或銀行辦理貨物貿(mào)易收付匯時，年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計金額低于20萬美元的（不含）小微跨境電商企業(yè)可免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記。 三是優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯業(yè)務報告方式 取消企業(yè)向所在地外匯局報告輔導期內(nèi)業(yè)務的要求。外匯局對貨物貿(mào)易外匯收支異常、可疑的輔導期企業(yè)開展重點監(jiān)測和核查，并規(guī)范分類管理。企業(yè)貿(mào)易信貸、貿(mào)易融資等業(yè)務報告，可通過貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)（企業(yè)端）實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，無需到所在地外匯局現(xiàn)場報告（貿(mào)易主體不一致特殊業(yè)務除外）。 四是簡化出口收入入賬手續(xù)，允許企業(yè)自主選擇是否開立待核查賬戶 企業(yè)辦理貨物貿(mào)易收入，可自主決定是否開立出口收入待核查賬戶（以下簡稱待核查賬戶）。對于企業(yè)未開立待核查賬戶的，銀行按現(xiàn)行規(guī)定審核后的貨物貿(mào)易收入可直接進入經(jīng)常項目外匯賬戶或結匯。按現(xiàn)行規(guī)定需向外匯局提交待核查賬戶收入申報單的，企業(yè)可免于提交。 五是便利企業(yè)分支機構貨物貿(mào)易外匯收支名錄登記 企業(yè)分支機構申請辦理、變更和注銷名錄登記手續(xù)，按照現(xiàn)行企業(yè)法人要求辦理，提供自身《營業(yè)執(zhí)照》正本或副本，但無需提供企業(yè)法人《營業(yè)執(zhí)照》。 六是允許承包工程企業(yè)境外資金集中管理 承包工程企業(yè)經(jīng)外匯局登記，可在境外開立資金集中管理賬戶，境外資金集中管理賬戶應符合境外賬戶所在國家（或地區(qū)）的法律法規(guī)。境外資金集中管理賬戶的收入范圍為從境外業(yè)主或境內(nèi)劃入有關工程款，以及從同一主體開立的境外同一國家（或地區(qū)）其他承包工程項目賬戶劃入資金；支出范圍為向境內(nèi)調(diào)回工程款、有關境外工程款支出，以及向同一主體開立的境外同一國家（或地區(qū)）其他承包工程項目賬戶劃轉(zhuǎn)資金。 開展銀行不良債權和貿(mào)易融資等跨境轉(zhuǎn)讓試點 同樣，《通知》中關于跨境投融資便利化舉措也涉及6項，分別是： 一是允許非投資性外商投資企業(yè)依法以資本金開展境內(nèi)股權投資 這條也是本次《通知》中最受關注的。《通知》明確，在投資性外商投資企業(yè)（包括外商投資性公司、外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和外商投資股權投資企業(yè)）可依法依規(guī)以資本金開展境內(nèi)股權投資的基礎上，允許非投資性外商投資企業(yè)在不違反現(xiàn)行外商投資準入特別管理措施（負面清單）且境內(nèi)所投項目真實、合規(guī)的前提下，依法以資本金進行境內(nèi)股權投資。 非投資性外商投資企業(yè)以資本金原幣劃轉(zhuǎn)開展境內(nèi)股權投資的，被投資主體應按規(guī)定辦理接收境內(nèi)再投資登記并開立資本金賬戶接收資金，無需辦理貨幣出資入賬登記；非投資性外商投資企業(yè)以資本金結匯開展境內(nèi)股權投資的，被投資主體應按規(guī)定辦理接收境內(nèi)再投資登記并開立“資本項目-結匯待支付賬戶”接收相應資金。 二是擴大資本項目收入支付便利化試點 允許試點地區(qū)符合條件的企業(yè)將資本金、外債和境外上市等資本項下收入用于境內(nèi)支付時，無需事前向銀行逐筆提供真實性證明材料，其資金使用應當真實合規(guī)，并符合現(xiàn)行資本項目收入使用管理規(guī)定。試點銀行應遵循展業(yè)原則管控試點業(yè)務風險。所在地外匯局應加強監(jiān)測分析和事中事后監(jiān)管。 三是放寬資本項目外匯資金結匯使用限制 取消境內(nèi)資產(chǎn)變現(xiàn)賬戶資金結匯使用限制。外商直接投資項下境內(nèi)股權出讓方接收外國投資者股權轉(zhuǎn)讓對價款時，可憑相關業(yè)務登記憑證直接在銀行辦理賬戶開立、資金匯入和結匯使用手續(xù)。 放寬外國投資者保證金使用和結匯限制。外國投資者從境外匯入或從境內(nèi)劃入的保證金，在交易達成后，可直接用于其境內(nèi)合法出資、境內(nèi)外支付對價等。取消保證金賬戶內(nèi)資金不得結匯的限制，允許交易達成或違約扣款時將保證金直接結匯支付。 四是改革企業(yè)外債登記管理 取消非銀行債務人需到所在地外匯局辦理外債注銷登記管理要求，非銀行債務人可到其所屬外匯分局（外匯管理部）轄內(nèi)銀行直接辦理符合條件的外債注銷登記。取消非銀行債務人辦理外債注銷登記業(yè)務的時間限定。 試點取消非金融企業(yè)外債逐筆登記。試點地區(qū)非金融企業(yè)可按凈資產(chǎn)2倍到所在地外匯局辦理外債登記，非金融企業(yè)可在登記金額內(nèi)自行借入外債資金，直接在銀行辦理資金匯出入和結購匯等手續(xù)，并按規(guī)定辦理國際收支申報。 數(shù)據(jù)顯示，截至二季度末，我國全口徑外債余額是19980億，接近2萬億美元。對此，王春英表示，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和全球化進程的推進，一國對外債務穩(wěn)步增長是一個非常自然的過程，尤其是經(jīng)濟體量大的國家，相應的債務規(guī)模也大，體現(xiàn)了一個國家綜合利用國際、國內(nèi)兩種資源，實現(xiàn)資源合理有效配置的結果。與全球主要國家相比，當前中國的債務絕對規(guī)模不高，相對規(guī)模處于中等偏低的水平，中國外債風險基本可控。 五是取消資本項目外匯賬戶開戶數(shù)量限制 取消“每筆外債最多可以開立3個外債專用賬戶” “每個開戶主體原則上只能開立1個境外匯入保證金專用賬戶”  “每筆股權轉(zhuǎn)讓交易的股權出讓方僅可開立1個境內(nèi)資產(chǎn)變現(xiàn)賬戶”等限制，相關市場主體可根據(jù)實際業(yè)務需要開立多個資本項目外匯賬戶，但相關賬戶開戶數(shù)量應符合審慎監(jiān)管要求。 六是開展銀行不良債權和貿(mào)易融資等跨境轉(zhuǎn)讓試點 按照風險可控、審慎管理的原則，允許試點地區(qū)擴大參與境內(nèi)信貸資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓業(yè)務的主體范圍和轉(zhuǎn)讓渠道，擴大可對外轉(zhuǎn)讓的信貸資產(chǎn)范圍，包括銀行不良資產(chǎn)和貿(mào)易融資等。 近年來，在防范化解重大金融風險的過程中，加大不良資產(chǎn)的處置力度是重要舉措。今年前三季度，全國銀行業(yè)共處置不良貸款約1.4萬億元，同比多處置1765億元。從2017年年初到現(xiàn)在，已經(jīng)處置了4.9萬億不良貸款。然而，考慮到在當前經(jīng)濟下行期，不良資產(chǎn)余額在未來一段時間內(nèi)還會繼續(xù)攀升，通過廣拓渠道加大不良資產(chǎn)處置力度依舊是銀行業(yè)當前面臨的主要挑戰(zhàn)，而開展銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點，允許外資直接參與中國的不良資產(chǎn)市場，無疑利于豐富買方群體的多樣性。 在10月25日召開的首屆不良資產(chǎn)交易大會暨第三屆中國AMC發(fā)展國際金融論壇上，日本歐力士集團專務執(zhí)行董事伏谷清表示，隨著最近幾年中國法律環(huán)境、對外開放政策的改善，外資進入中國不良資產(chǎn)市場的環(huán)境已經(jīng)成熟。 不過，亦有外資人士對券商中國記者表示，對外資投資中國的不良資產(chǎn)市場而言，跨境資金等外匯管理政策的松綁并不是最主要的，此前跨境資金的進出難度并不大，但由于外資對合規(guī)要求更高，所以更看重國內(nèi)不良資產(chǎn)市場的法律環(huán)境和信息對稱性，如國內(nèi)不少不良資產(chǎn)包都是有房產(chǎn)或土地作抵押，但這些抵押品有時在法律關系上或多或少會有瑕疵，對外資來說合規(guī)這一關就很難通過。[詳情]

　　2019-10-25 14：16 主持人 劉芳 各位媒體朋友大家下午好，非常歡迎大家來參加2019年前三季度外匯收支數(shù)據(jù)發(fā)布會，我是綜合司副司長劉芳。今天非常高興請到了外匯局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師、國際收支司司長王春英女士，首先由她介紹2019年前三季度外匯收支有關情況。 2019-10-25 14：17 王春英 大家下午好。非常歡迎大家參加今天的發(fā)布會，下面我首先通報一下今年前三季度我國外匯收支的情況，然后回答大家關心的問題。 2019-10-25 14：17 王春英 2019年前三季度，全球經(jīng)濟增長放緩、下行壓力增加，國際金融市場波動有所加大。我國經(jīng)濟繼續(xù)運行在合理區(qū)間，主要經(jīng)濟指標符合預期，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化。人民幣對美元匯率雙向波動增強，匯率預期總體平穩(wěn)。前三季度，我國跨境資金流動保持穩(wěn)定，外匯市場供求基本平衡。 2019-10-25 14：17 王春英 從銀行結售匯數(shù)據(jù)看，2019年前三季度，結匯1.38萬億美元，售匯1.43萬億美元，結售匯逆差482億美元；從銀行代客涉外收付款數(shù)據(jù)看，銀行代客涉外收入2.632萬億美元，對外付款2.629萬億美元，涉外收付款順差26億美元。 2019-10-25 14：17 王春英 前三季度，我國外匯收支情況主要有以下幾個特點：第一，銀行結售匯逆差收窄，銀行代客涉外收付款呈現(xiàn)順差。2018年下半年以來，外部環(huán)境復雜、不確定性上升，但我國結售匯逆差總體呈現(xiàn)收窄態(tài)勢。今年前三季度，銀行結售匯逆差482億美元，月均規(guī)模比2018年下半年月均逆差收窄54%；前三季度，銀行代客涉外收付款順差26億美元，2018年下半年為逆差。 2019-10-25 14：18 王春英 第二，外匯市場供求保持基本平衡。前三季度，銀行結售匯月均逆差54億美元，如果綜合考慮遠期、期權等其他供求因素，外匯市場供求呈現(xiàn)基本平衡。其中，第三季度，銀行結售匯逆差比第二季度收窄38%，比2018年同期下降64%，充分體現(xiàn)了外匯市場穩(wěn)定性的提升。 2019-10-25 14：18 王春英 第三，售匯率保持平穩(wěn)，企業(yè)外匯融資更加穩(wěn)定。前三季度，衡量購匯意愿的售匯率，也就是客戶從銀行買匯與客戶涉外的外匯支出之比是67%，與2018年下半年基本持平。同時，企業(yè)境內(nèi)外匯貸款降幅收窄，9月末，我國銀行的境內(nèi)外匯貸款余額較年初下降123億美元，2018年下半年為下降599億美元。另外，跨境貿(mào)易項下的外匯融資趨穩(wěn)，9月末企業(yè)海外代付、遠期信用證等進口外幣跨境融資余額比2018年末略微降10億美元，2018年下半年下降132億美元。 2019-10-25 14：18 王春英 第四，結匯率穩(wěn)中有升，市場主體外匯存款下降。前三季度，衡量結匯意愿的結匯率，也就是客戶向銀行賣出外匯與客戶涉外外匯收入之比為65%，較2018年下半年提升0.6個百分點。企業(yè)和個人等主體外匯存款有所下降，9月末銀行境內(nèi)各項外匯存款余額較2018年末下降324億美元。 2019-10-25 14：18 王春英 第五，銀行遠期結售匯呈現(xiàn)順差。前三季度，銀行對客戶遠期結售匯順差1055億美元，2018年同期為逆差453億美元。今年一至三季度，遠期結售匯簽約順差分別為345億美元、432億美元和278億美元。 2019-10-25 14：18 王春英 第六，外匯儲備余額穩(wěn)中有升。截至2019年9月末，外匯儲備余額30924億美元，比年初上升197億美元。 2019-10-25 14：18 王春英 以上就是我要通報的今年前三季度外匯收支主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)。下面歡迎大家就我國外匯收支狀況有關問題提問。 2019-10-25 14：38 新華社記者 最近一段時期，全球經(jīng)濟增速放緩、全球金融市場波動明顯增加，請問在此背景下，我國跨境資金流動形勢怎樣？未來一段時間，跨境資金流動會呈現(xiàn)什么樣的趨勢？ 2019-10-25 14：39 王春英 今年以來，在復雜多變的外部環(huán)境下，我國外匯市場運行總體平穩(wěn)。主要有幾個表現(xiàn)：第一，外匯市場供求基本平衡。從剛才通報數(shù)據(jù)來看，前三季度，銀行結售匯月均逆差54億美元，相比前幾年，是一個非常小的規(guī)模，僅占銀行結匯和售匯月均規(guī)模的1.8%，基本處于平衡狀態(tài)；非銀行部門跨境收支累計呈現(xiàn)小幅順差；外匯儲備穩(wěn)中有升。這些指標說明，無論是從外匯供求的角度，還是從跨境收支的角度，或者從國際收支的角度來看，今年以來都呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、基本平衡的格局。 2019-10-25 14：39 王春英 第二，人民幣匯率在全球貨幣中表現(xiàn)是相對穩(wěn)定的。前三季度，人民幣對美元匯率中間價貶值3.0%，CFETS人民幣匯率指數(shù)下降1.9%，同期，美元指數(shù)上漲3.3%，另外，EMCI新興市場貨幣指數(shù)下降3.1%，相對而言，人民幣匯率總體表現(xiàn)仍然屬于比較穩(wěn)定的。 2019-10-25 14：39 王春英 第三，市場主體跨境投融資活動和結售匯意愿保持平穩(wěn)。一方面，境外資本繼續(xù)流入。比如，在直接投資項下，根據(jù)商務部統(tǒng)計，今年前三季度，我國實際使用外資1008億美元，同比上升2.9%；證券投資項下，根據(jù)外匯局統(tǒng)計，前三季度，境外投資者凈增持我國債券713億美元，凈增持上市股票185億美元。另一方面，我國對外投資穩(wěn)定有序。根據(jù)商務部統(tǒng)計，今年前三季度非金融部門對外直接投資810億美元，和上年同期基本相當。此外，根據(jù)外匯局統(tǒng)計，前三季度，個人凈購匯同比下降20%。 2019-10-25 14：39 王春英 今年以來，我國外匯市場形勢為什么能夠保持總體平穩(wěn)，我想可以和大家談一下我的感受。 第一，經(jīng)濟基本面的支撐作用仍然是比較強的。全球經(jīng)濟增速同步放緩的背景下，中國經(jīng)濟表現(xiàn)還是相對良好，中國繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷深化供給側結構性改革，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有效支撐。 2019-10-25 14：39 王春英 第二，擴大對外開放政策的積極作用持續(xù)顯現(xiàn)。今年以來，出臺了一系列擴大開放的政策，比如說出臺新的外商投資法，發(fā)布最新的外商投資準入負面清單，宣布將取消證券公司、基金公司外資持股限制等，這些政策對于提振市場信心具有重大作用。昨天我們也看到了世界銀行發(fā)布了最新的關于營商環(huán)境世界排名的報告，中國營商環(huán)境在去年提升32位的基礎上，今年又提升了15位。 2019-10-25 14：39 王春英 第三，外匯市場自身的調(diào)節(jié)作用逐步增強。近期數(shù)據(jù)變化充分顯示，中國外匯市場更加成熟，市場主體更加理性。比如，在近幾個月人民幣匯率波動增強后，市場主體表現(xiàn)為“逢高結匯、逢低購匯”，起到調(diào)節(jié)外匯供求、平抑匯率波動，促進市場穩(wěn)定的作用。此外，外部環(huán)境雖然依舊很復雜，但是我們也能從中看到一些積極的因素，比如國際市場上貨幣政策總體比較寬松，境內(nèi)外一直是維持比較適度的利差水平，中美經(jīng)貿(mào)磋商繼續(xù)推動，這些也都是給市場釋放出一種有利的和積極因素。 2019-10-25 14：40 王春英 總的來說，未來這些因素，我們覺得會在中國的外匯市場運行中發(fā)揮主導作用，包括經(jīng)濟基本面良好、擴大開放政策持續(xù)推進、市場成熟度進一步提升，將使得中國的跨境資金流動能夠保持總體穩(wěn)定。 2019-10-25 14：53 人民網(wǎng)記者 2019年上半年，我國的經(jīng)常賬戶順差規(guī)模是有所增加的，請問增長的主要原因是什么？未來趨勢又會是怎樣？ 2019-10-25 14：53 王春英 總體看，中國經(jīng)常賬戶在小幅波動中保持了基本平衡。今年上半年，經(jīng)常賬戶順差882億美元，與GDP之比是1.3%，2018年上半年和下半年經(jīng)常賬戶分別是逆差288億美元和順差779億美元，實際上都處于基本平衡的合理區(qū)間。所以最近一段時間，盡管外部環(huán)境比較復雜，但是我國經(jīng)常賬戶從運行狀況來看，還是體現(xiàn)了比較強的適應性和穩(wěn)定性。 2019-10-25 14：54 王春英 今年以來經(jīng)常賬戶差額回升是貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、收益項目變化的綜合反映。首先從貨物貿(mào)易項下來看，貨物貿(mào)易順差有所擴大，上半年國際收支口徑的貨物貿(mào)易順差達到2084億美元，同比增長34%；二是服務貿(mào)易逆差是收窄的，上半年逆差是1293億美元，同比減少12%；三是投資收益狀況有所改善，上半年投資收益小幅順差15億美元，2018年同期是逆差。 2019-10-25 14：54 王春英 預計未來一段時間，我國經(jīng)常賬戶仍然會處于合理區(qū)間。首先，貨物貿(mào)易仍然會維持比較合理的順差。當前支撐中國出口穩(wěn)定的因素還是比較多的，比如說，第一，出口市場多元化成效顯現(xiàn)，按美元計算，前三季度中國對東盟的出口增速為9.5%，對非洲的出口增速是5.9%，這兩個增速都明顯高于出口整體增長水平，說明企業(yè)正在積極拓展市場，優(yōu)化全球市場布局。第二，貿(mào)易便利化和促進外貿(mào)發(fā)展措施會持續(xù)發(fā)力，包括繼續(xù)落實“放管服”改革的要求，繼續(xù)積極培育外貿(mào)增長新動能和核心競爭力等。第三，從我國的制造業(yè)來看，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)門類齊全，配套設施完善，勞動生產(chǎn)率不斷提高，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，并且正在穩(wěn)步的轉(zhuǎn)型升級，將繼續(xù)為中國的產(chǎn)品保持市場競爭力提供非常堅實的基礎。此外，中美經(jīng)貿(mào)磋商也在積極推進中。 2019-10-25 14：54 王春英 我們再看一下服務貿(mào)易和投資收益，目前服務貿(mào)易和投資收益逆差已呈現(xiàn)收斂的趨勢，將繼續(xù)為我國經(jīng)常賬戶保持穩(wěn)定提供支撐。一方面，從主要國家發(fā)展經(jīng)驗來看，隨著居民消費觀念的轉(zhuǎn)變和國家軟實力的提升，出境旅行等服務貿(mào)易支出在達到一定規(guī)模后將會趨穩(wěn)，所以服務貿(mào)易逆差不會像過去一樣保持比較快的增長。另一方面，中國近年來對外投資結構進一步優(yōu)化，在各種投資類型中，直接投資的占比增多，有助于增加境外投資收益，繼續(xù)改善投資收益狀況。 2019-10-25 14：54 王春英 從這幾個方面來看，當前我國經(jīng)常賬戶已經(jīng)發(fā)展到了基本平衡的階段，未來仍有條件延續(xù)和保持這一格局。 2019-10-25 15：11 第一財經(jīng)日報記者 國際收支平衡表數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年的凈誤差與遺漏項目的規(guī)模比較大，請問造成這一現(xiàn)象的原因有哪些？是否意味著資本外流增多？ 2019-10-25 15：11 王春英 謝謝你的問題。作為國際收支平衡表的編制者、分析者和相關政策制定者，我們對這個問題也是相當重視。 2019-10-25 15：11 王春英 “凈誤差與遺漏”是國際收支平衡表的一個標準組成部分，本質(zhì)上是一個軋差項，會受到經(jīng)常賬戶、資本和金融賬戶等各個項目的影響。根據(jù)國際標準，國際收支平衡表采用復式記賬法編制，為了使平衡表在借和貸兩個方向上始終都能保持平衡，國際收支平衡表設置了“凈誤差與遺漏”項目，這個項目本質(zhì)上是統(tǒng)計的殘差項，平衡表中各個項目的記錄都有可能產(chǎn)生“凈誤差與遺漏”。 2019-10-25 15：11 王春英 對于涉外經(jīng)濟大國來說，跨境交易的規(guī)模非常大、交易頻繁，給相關統(tǒng)計帶來巨大挑戰(zhàn)，使得有時候“凈誤差與遺漏”會顯得比較高一些。這個問題不僅僅對中國有這樣的挑戰(zhàn)，其實對于世界上一些跨境交易規(guī)模大、交易頻繁的經(jīng)濟體，都面臨同樣的挑戰(zhàn)。比如說美國，今年一季度，美國國際收支平衡表的“凈誤差與遺漏”為995億美元，占國際收支口徑貨物貿(mào)易總額的比重為9%。隨著中國和境外交往增多，涉外經(jīng)濟快速發(fā)展，我們的申報主體和涉外交易的規(guī)模迅速增長。2018年，我國申報涉及的機構主體數(shù)量達到了百萬家，申報筆數(shù)接近了5000萬筆，這么高的分散度在世界上還是比較少見的。所以，在普及國際收支統(tǒng)計申報的理念、采集相關的數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面，更加需要非常長時間、細致的努力。另外，國際收支平衡表的編制工作也是非常復雜的系統(tǒng)工程，除了使用通過銀行采集到的各個交易主體的逐筆或者總量的數(shù)據(jù)以外，還會使用企業(yè)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，同時我們還會使用其他部門的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)在概念、口徑以及記錄原則上不盡相同，匯總在國際收支平衡表中就可能形成“凈誤差與遺漏”。 2019-10-25 15：11 王春英 因此，大家可以理解到，“凈誤差與遺漏”是各國國際收支平衡表編制過程中的一個統(tǒng)計問題，不能等同于相關的跨境資本流動。當然，外匯局對此問題是高度重視的，我們一直致力于研究采用更科學的統(tǒng)計方法，力求以更低的社會成本和更可靠的方式，來確保國際收支統(tǒng)計的全面性、及時性和準確性，降低“凈誤差與遺漏”對形勢判斷的“噪音”。同時也希望大家能夠進行客觀的分析，不把“凈誤差與遺漏”簡單等同于資本流動，外匯局將持續(xù)不斷地做好數(shù)據(jù)的采集、加工以及整理，進一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，謝謝。 2019-10-25 15：26 中新社記者 中國全口徑外債余額上升已經(jīng)接近2萬億美元左右，請問您對這個規(guī)模怎么看？您如何評價它存在的風險？ 2019-10-25 15：26 王春英 前一段時間公布的二季度末外債余額是19980億，接近2萬億美元，我們的判斷是，中國外債風險總體可控。我從幾個方面跟大家交流。 2019-10-25 15：27 王春英 首先，從與主要國家對比看，中國外債的絕對規(guī)模和相對規(guī)模并不高，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和全球化進程的推進，一國對外債務穩(wěn)步增長是一個非常自然的過程，尤其是經(jīng)濟體量大的國家，相應的債務規(guī)模也大，體現(xiàn)了一個國家綜合利用國際、國內(nèi)兩種資源，實現(xiàn)資源合理有效配置的結果。與全球主要國家相比，當前中國的債務絕對規(guī)模不高，相對規(guī)模處于中等偏低的水平。我們看絕對規(guī)模，根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，2018年末中國的外債余額在世界排名是第12位，美國是我們的10倍，英國是我們的4倍，日本是我們的2倍；從相對規(guī)模來看，2018年末，中國的外債余額與國民收入的比值為14%，據(jù)不完全統(tǒng)計，在全球排名位于150名以后。而且中國的外債負債率、債務率等指標都在國際安全線以內(nèi)，低于發(fā)達國家和新興市場國家整體水平。 2019-10-25 15：27 王春英 第二，從與對外資產(chǎn)的匹配看，中國的對外債務和對外資產(chǎn)增長是協(xié)調(diào)有序的。根據(jù)國際經(jīng)驗，衡量外債風險、評估外部脆弱性，實際上更加應該關注對外資產(chǎn)的規(guī)模和償債能力。從外匯局發(fā)布的國際投資頭寸表來看，2019年6月末，對外資產(chǎn)總額為7.4萬億美元，比2014年末上升16%；同期對外負債總額為5.4萬億美元，比2014年末上升12%，資產(chǎn)增長的幅度更高一些。在此期間，外債增長12%，總體低于對外資產(chǎn)的增幅。此外，外債增速也在趨緩。2019年6月末，外債余額比2018年末增長1.7%，比前幾年增速明顯放緩。 2019-10-25 15：27 王春英 第三，從發(fā)展趨勢看，中國外債結構明顯優(yōu)化，穩(wěn)定性進一步增強。這包括幾個維度，期限結構方面，近年來中國外債增長主要集中在中長期外債。今年6月末，中長期外債余額比2014年末增長63%，占總余額的比重較2014年末提高了12個百分點，同期，短期外債余額下降6%。債務工具方面，中國的債務證券增長是外債穩(wěn)步增加的主要推動力。6月末，債務證券余額比2014年末增長2.3倍，占比是24%。債務證券的境外投資者主要目的是多元化配置資產(chǎn)，所以即使在2015年外債回落時期，債務證券仍然是有所增加的，比較穩(wěn)定。幣種分布方面，近期主要表現(xiàn)為人民幣債務增加。6月末，人民幣外債余額比2018年末增加387億美元，外幣外債下降59億美元。目前，中國的外債中人民幣外債占比達到三分之一，主要體現(xiàn)了國際投資者對中國經(jīng)濟發(fā)展、人民幣資產(chǎn)的認可。 2019-10-25 15：27 王春英 因此，從這幾方面來分析，中國外債風險還是基本可控的。 2019-10-25 15：34 中國證券報記者 近期外匯局對QFII和RQFII的制度改革，將對我國跨境資金流動和國際收支產(chǎn)生怎樣的影響，如何防范相關風險？ 2019-10-25 15：34 王春英 近期，經(jīng)國務院批準，我們決定取消合格境外投資者投資額度限制，這在中國金融市場對外開放中是一個重大改革舉措，將有利于跨境資金平穩(wěn)流動和國際收支結構優(yōu)化。 2019-10-25 15：34 王春英 第一，這個政策有利于吸引更多的國際資本投資中國市場。取消QFII和RQFII的投資額度限制以后，具備相應資格的境外投資者只需進行外匯登記，就可以自主匯入資金，開展符合規(guī)定的證券投資，境外投資者參與境內(nèi)金融市場投資便利化程度大幅度提升，中國債券市場和股票市場也會更廣泛的被國際市場接受。 2019-10-25 15：34 王春英 第二，有利于提高境外資本來華投資的穩(wěn)定性。近十多年來觀察、監(jiān)測顯示，通過QFII和RQFII通道投資我國資本市場投資者，多數(shù)都是價值型的長期投資者，投資理念比較穩(wěn)健，相對來說是追求中長期投資效益，而不是熱衷于短期獲利頻繁買賣。即使在跨境資金流動波動比較大的時期，與此相關的資金仍然保持比較穩(wěn)定。這次取消這些優(yōu)質(zhì)投資者的額度管理，便利資金的流入，會更有利于吸引長期優(yōu)質(zhì)的投資者對境內(nèi)的投資。 2019-10-25 15：35 王春英 第三，有利于促進中國金融市場發(fā)展。從更廣闊的視角來看，這次的改革會繼續(xù)帶來國內(nèi)投資者結構和交易風格的改善，有助于中國金融市場的長遠發(fā)展。 2019-10-25 15：35 王春英 在金融市場持續(xù)對外開放的情況下，我們有信心維持我國外匯市場平穩(wěn)運行。在這個方面，我想和大家交流一個數(shù)據(jù)。隨著中國國際收支交易規(guī)模的提升，交易結構的優(yōu)化，國內(nèi)市場抗風險能力也在增強。比如從2002年QFII制度開始實施到現(xiàn)在取消額度限制，中國的國際收支規(guī)模從當年的8100億美元左右擴大到2018年超過6.6萬億美元，可以有效吸收證券市場開放穩(wěn)步推進過程中的有關影響。當然，資本賬戶的開放，都是堅持主動、漸進、可控的原則，我們也會繼續(xù)加強監(jiān)測、預警、分析，關注國內(nèi)外的形勢變化，及時評估市場情況，積極防范跨境資金流動風險。 2019-10-25 15：35 主持人 劉芳 謝謝王春英的介紹，也感謝媒體朋友們的關注與參與，謝謝大家對外匯管理局的支持。今天發(fā)布會到此結束，謝謝大家。[詳情]

　　中國基金報記者 張燕北 外匯局出手，金融市場對外開放又迎重大舉措。 日前，外匯局推12項措施，進一步提升跨境貿(mào)易投資便利化水平。12條措施中，包含“允許非投資性外商投資企業(yè)以資本金開展境內(nèi)股權投資”， 外匯局推12項跨境貿(mào)易投資便利化措施 今天，國家外匯管理局網(wǎng)站顯示，為深入貫徹落實國家實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，外匯局發(fā)布《關于進一步促進跨境貿(mào)易投資便利化的通知》。《通知》涵蓋12項內(nèi)容，均為跨境貿(mào)易投資便利化措施。 跨境貿(mào)易方面6項措施為： 1．擴大貿(mào)易外匯收支便利化試點，使誠信企業(yè)享受更大便利； 2．簡化小微跨境電商企業(yè)辦理有關貿(mào)易資金收付手續(xù)； 3．優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯業(yè)務報告方式； 4．簡化出口收入入賬手續(xù)，允許企業(yè)自主選擇是否開立待核查賬戶； 5．便利企業(yè)分支機構貨物貿(mào)易外匯收支名錄登記； 6．允許承包工程企業(yè)境外資金集中管理。 跨境投融資方面6項措施為： 1．允許非投資性外商投資企業(yè)依法以資本金開展境內(nèi)股權投資； 2．擴大資本項目收入支付便利化試點，便利企業(yè)使用資本項目外匯收入及其結匯所得人民幣資金進行境內(nèi)支付； 3．便利境內(nèi)機構向境外投資者轉(zhuǎn)讓境內(nèi)企業(yè)股權所得轉(zhuǎn)讓對價款的結匯使用，允許外國投資者保證金在競標成功后用于其出資、結匯支付等； 4．將企業(yè)外債注銷登記下放銀行辦理，試點取消企業(yè)外債逐筆登記； 5．取消資本項目外匯賬戶開戶數(shù)量限制； 6．開展銀行不良債權和貿(mào)易融資等跨境轉(zhuǎn)讓試點。 允許部分外資依法以資本金進行境內(nèi)股權投資 12項跨境貿(mào)易投資便利化措施中，值得注意的一條是“取消非投資性外商投資企業(yè)資本金境內(nèi)股權投資限制”。 具體內(nèi)容為： 在投資性外商投資企業(yè)（包括外商投資性公司、外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和外商投資股權投資企業(yè)）可依法依規(guī)以資本金開展境內(nèi)股權投資的基礎上，允許非投資性外商投資企業(yè)在不違反現(xiàn)行外商投資準入特別管理措施（負面清單）且境內(nèi)所投項目真實、合規(guī)的前提下，依法以資本金進行境內(nèi)股權投資。 非投資性外商投資企業(yè)以資本金原幣劃轉(zhuǎn)開展境內(nèi)股權投資的，被投資主體應按規(guī)定辦理接收境內(nèi)再投資登記并開立資本金賬戶接收資金，無需辦理貨幣出資入賬登記；非投資性外商投資企業(yè)以資本金結匯開展境內(nèi)股權投資的，被投資主體應按規(guī)定辦理接收境內(nèi)再投資登記并開立“資本項目-結匯待支付賬戶”接收相應資金。” 這意味著，中國將允許更多外商公司投資國內(nèi)公司，是中國一系列開放金融市場、吸引境外資本努力的最新舉措。 此前，只有具備“投資”經(jīng)營范圍的外商投資企業(yè)才能開展股權投資。但事實上外商投資企業(yè)想獲得“投資”的經(jīng)營范圍很難。 根據(jù)《關于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》，外商投資性公司存在“申請前一年度該投資者的資產(chǎn)總額不低于四億美元”、“在中國境內(nèi)已設立了外商投資企業(yè)，其實際繳付的注冊資本的出資額超過一千萬美元”等非常嚴格的門檻限制。 現(xiàn)實中很多外商投資企業(yè)都有拓展境內(nèi)業(yè)務、再投資的需求，但受限于經(jīng)營范圍而難以實現(xiàn)。外匯局取消限制、推出新政后，一般外商投資企業(yè)能在合法合規(guī)的前提下開展股權投資，解決了這類企業(yè)的燃眉之急。 10月23日的中國國務院常務會議便作出部署，要做好穩(wěn)外貿(mào)工作，確定了將優(yōu)化外匯管理措施，促進跨境貿(mào)易投資便利化。 其中提到，要進一步完善出口退稅、貿(mào)易融資、信用保險等政策；推動構建高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、貿(mào)易促進平臺等建設；增設跨境電商綜合試驗區(qū)，盡快出臺跨境電商零售出口所得稅核定征收辦法；要加大適應中國國內(nèi)需求的農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品和設備、零部件等進口。 自貿(mào)區(qū)外匯管理改革試點文件密集出臺 進入2019年下半年以來，多地自貿(mào)區(qū)外匯管理政策升級，進一步促進貿(mào)易投資自由化便利化。 7月份以來，上海、廈門、福建、天津、廣東、深圳等地相繼印發(fā)了《進一步推進自由貿(mào)易試驗區(qū)外匯管理改革試點實施細則》（下稱《實施細則》）的通知，分別針對上海自貿(mào)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)廣州南沙新區(qū)及珠海橫琴新區(qū)片區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)外匯管理改革試點。 這些自貿(mào)區(qū)外匯管理改革試點的相關文件中，就包括10月23日常務會議提及的部分措施。例如： 資本項目業(yè)務方面，允許在區(qū)內(nèi)試點實施資本項目外匯收入支付便利化業(yè)務；、 區(qū)內(nèi)企業(yè)的外債注銷登記業(yè)務可由外匯局轄內(nèi)任一銀行直接辦理，取消企業(yè)辦理該業(yè)務的時間限定； 允許區(qū)內(nèi)非投資性外商投資企業(yè)按規(guī)定將資本項目外匯收入或結匯所得人民幣資金依法用于境內(nèi)股權投資等舉措。 區(qū)內(nèi)主體可在線上申請行政許可業(yè)務，如進出口單位名錄登記、境內(nèi)個人參與境外上市公司股權激勵計劃登記等； 7月12日傍晚，國家外匯管理局上海市分局宣布印發(fā)《進一步推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)外匯管理改革試點實施細則（4.0版）》（下稱《實施細則》），從簡政放權、貿(mào)易和投資便利化、總部經(jīng)濟發(fā)展、離岸金融服務四個方面為上海自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新試點增加新動能。 深圳外匯局則印發(fā)了《深入推進中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)外匯管理改革試點實施細則》，一批先行先試政策落地前海蛇口自貿(mào)片區(qū)，包括資本項目外匯資金使用、股權投資、跨境融資等多個方面，進一步便利區(qū)內(nèi)企業(yè)。 多項金融業(yè)對外開放舉措并舉 直接投資方面，外商投資法、外資準入負面清單、市場準入負面清單等分別作出調(diào)整。對外資要真正實現(xiàn)“準入前國民待遇”，對負面清單以外的行業(yè)“非禁即入”。 10月23日，國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在今天的國務院政策通氣會上介紹，目前，全國外資準入負面清單條目已經(jīng)減到40項，自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單條目減到了37項，制造業(yè)領域基本放開。 同日，國務院公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（簡稱《條例》），自2020年1月1日起施行。《條例》指出，進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，平等對待內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類市場主體。預計下一步，配套的外匯管理措施也將出臺。 金融市場方面，9月10日盤后，國家外匯管理局發(fā)布消息，作為擴大金融市場對外開放的重要舉措，決定取消合格境外投資者（QFII/RQFII）投資額度限制。這也是去年以來，繼被納入明晟（MSCI）、富時羅素、標普道瓊斯等國際主流指數(shù)之后，A股國際化的又一重大進展。 今天，國家外匯管理局總經(jīng)濟師兼國際收支司司長王春英10月25日在2019年前三季度外匯收支形勢新聞發(fā)布會上表示，取消QFII和RQFII投資額度限制，有利于跨境資金平穩(wěn)流動和國際收支結構優(yōu)化。一是有利于吸引更多國際資本投資中國市場；二是有利于提高境外資本來華投資的穩(wěn)定性；三是有利于促進中國金融市場發(fā)展。  [詳情]