文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 郭凡禮

　　西部大開發(fā)花巨額投資的水利樞紐、水電、鐵路等非生產(chǎn)項(xiàng)目最終都是為東部服務(wù)。無法擺脫東部經(jīng)濟(jì)力量的西部大開發(fā)，無疑被刻上了失敗的烙印。

西部大開發(fā)已陷入深深泥潭

　　曾幾何時(shí)，“西部大開發(fā)”的口號家喻戶曉，如今，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施已經(jīng)有17個(gè)年頭，在這些年里，中央不斷對西部地區(qū)加大傾斜和支持力度，然而結(jié)果卻不盡如人意，西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和東部地區(qū)相比仍然呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)大的差距。

　　現(xiàn)今，東西部的經(jīng)濟(jì)差距仍在不斷擴(kuò)大。

　　2000—2016年，西部大開發(fā)累計(jì)新開工重點(diǎn)工程300項(xiàng)，投資總額63515億元，其中2016年，國家新開工西部大開發(fā)重點(diǎn)工程30項(xiàng)，投資總規(guī)模為7438億元。而與此同時(shí)，2016年東部地區(qū)民間固定資產(chǎn)投資164674億元，西部地區(qū)民間固定資產(chǎn)投資僅71056億元。只看民間投資力度，東西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距已經(jīng)無比巨大。

　　而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化方面，東西部的差距也如同一道鴻溝難以逾越。第一產(chǎn)業(yè)在東部地區(qū)占比為5%，這已經(jīng)是發(fā)達(dá)國家水平，而中西部地區(qū)在10%以上，與東部的差距在20年左右；再看城市化率，差距更大，東部地區(qū)接近70%，中部和西部地區(qū)只有50%，差了20個(gè)百分點(diǎn)，這也意味著15到20年的差距。

　　面對如此巨大的差異，西部大開發(fā)究竟出了什么問題？

　　首先，西部大開發(fā)是國家通過大規(guī)模的投資調(diào)控來實(shí)施的，這種調(diào)控又和各地的GDP崇拜組合在一起，會(huì)擠壓市場的作用和各種資源有效益的搭配。

　　其次，西部大開發(fā)應(yīng)該是在生態(tài)和質(zhì)量制約下的開發(fā)，但是21世紀(jì)初中國急于發(fā)展的大環(huán)境下導(dǎo)致大面積的投資饑渴癥，西部不少地方都渴望大投資能夠立即產(chǎn)生增加用工需求、增加稅收、增加GDP的顯著效果，只顧眼前利益卻導(dǎo)致了生態(tài)破壞、重復(fù)建設(shè)、環(huán)境惡化、資源枯竭、矛盾激化的問題。

　　再次，西部大開發(fā)欠缺人才戰(zhàn)略保障。目前，西部的年輕人依舊更熱衷到東部城市里打工，到北京、上海、廣州等大城市讀完書也不愿意回去。西部地區(qū)教育普遍落后，本身就缺乏人才產(chǎn)出和儲備，沒有留住當(dāng)?shù)氐娜瞬拧]有辦法吸引外地人才去西部發(fā)展，只有投資和項(xiàng)目的涌入，必然會(huì)造成很多問題。

　　第四，中國進(jìn)行著由東向西的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，這是西部大開發(fā)的構(gòu)成基礎(chǔ)。但隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及近幾年西部不斷加大的基礎(chǔ)設(shè)施投入，這種格局在發(fā)生改變。中西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面存在短板，西部地區(qū)公路建設(shè)投資常年占全國公路建設(shè)投資的50%左右。如果不是緊靠原產(chǎn)料產(chǎn)地，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移也未必是有效益的轉(zhuǎn)移，用工成本上，不少西部地區(qū)用工成本低的優(yōu)勢也在喪失。

　　然而最重要的是，西部大開發(fā)花巨額投資的水利樞紐、水電、鐵路等非生產(chǎn)項(xiàng)目最終都是為東部服務(wù)。無法擺脫東部經(jīng)濟(jì)力量的西部大開發(fā)，無疑被刻上了失敗的烙印。

　　西部大開發(fā)已經(jīng)陷入了泥潭。

　　由于歷史原因，西部經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，需要極大的資源投入才能追趕上東部。但是在市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下，民間投資都在往沿海地區(qū)匯聚，西部發(fā)展只能依靠政府投資，而政府投資往往需要追求顯著效果，從而導(dǎo)致西部沒有成體系的產(chǎn)業(yè)，缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“造血”功能，西部產(chǎn)業(yè)只能依靠東部經(jīng)濟(jì)力量發(fā)展、為東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、并受到東部經(jīng)濟(jì)制約。

　　當(dāng)初，西部大開發(fā)的目的是要建設(shè)一個(gè)依托亞歐大陸橋、長江水道、西南出海通道等交通干線的經(jīng)濟(jì)帶；西部大開發(fā)的意義是加速西部地區(qū)發(fā)展、縮小地區(qū)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕。如今目的達(dá)到，意義卻難以實(shí)現(xiàn)。

　　有些時(shí)候，“有形的手”遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有“無形的手”那么春風(fēng)拂面，一切交給市場，說不定現(xiàn)如今的“西部大開發(fā)”會(huì)有另一番景象。

　　(本文作者介紹：知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者、財(cái)經(jīng)評論家、國家發(fā)改委特邀研究員、中國社科院特聘研究員。)