美歐新一輪制裁接踵而至 對俄羅斯經濟影響有多大？

　　作者： 潘寅茹

　　[ 在21日美歐首批制裁措施公布后，各方都在關注這些手段是否真的會傷及俄羅斯經濟。 ]

　　[ 國際金融協會（IIF）執行副總裁勞瑞（Clay Lowery）表示，短期內，這不大可能對俄羅斯經濟產生重大影響，但從長期來看，這一行動加上歐洲國家的其他行動，可能會阻礙俄羅斯的經濟增長。 ]

　　烏克蘭東部局勢驟變后，西方對俄羅斯的制裁也進一步加碼。

　　21日當俄羅斯總統普京簽署承認頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國的總統令后，美國拜登政府率先發起第一波制裁：禁止美國人在頓涅茨克和盧甘斯克地區進行新的投資、貿易和融資。

　　此后，多個美國盟友針對俄羅斯的制裁接踵而至。截至第一財經記者發稿時，歐盟、英國、加拿大、日本等均先后宣布了對俄羅斯的制裁。目前的這些制裁主要集中在俄羅斯的金融業，比如禁止個人購買俄羅斯的主權債務、對俄羅斯國有銀行實施制裁等。

　　對此，俄羅斯外長拉夫羅夫22日在接受采訪時稱，美歐企圖把“新明斯克協議”遭破壞的所有責任都歸咎于俄羅斯，且對于制裁俄羅斯永遠不會感到滿足。

　　上海外國語大學上海全球治理與區域國別研究院執行院長楊成告訴第一財經，“在普京看來，烏克蘭無論是現在加入，還是未來20年后加入北約，都有損俄的核心利益，為避免這一場景，俄可以不在乎西方制裁的經濟代價”。

　　針對烏克蘭局勢變化導致的金融市場波動，俄央行表示，金融機構可以按2月18日價格報告股票和債券價值，還可以按2月18日的外匯匯率計算強制性比率。這兩項措施都將持續到10月。此外，俄央行還表示準備“采取額外措施以維護金融穩定”。

　　針對金融體系的全方位制裁

　　制裁，對于俄羅斯而言并不陌生。自2014年克里米亞危機后，俄羅斯經濟始終與西方發起的各種制裁相伴。至今，西方針對俄羅斯的制裁涉及金融、經濟、能源等多個行業，且列入制裁名單的俄政府要員或者企業巨頭也不在少數。

　　在拜登政府的最新一輪制裁中，50家俄羅斯企業、相關子公司、兩家國有銀行即俄羅斯國有開發銀行（VEB）和從事國防交易的Promsvyazbank銀行等均位列其中。

　　其中，俄羅斯足球豪門莫斯科中央陸軍俱樂部（CSKA）也成為美方對俄“金融體系全方位”制裁的一部分，該球隊曾多次參加歐冠聯賽。美國財政部在22日的聲明中指出，莫斯科中央陸軍俱樂部由俄羅斯國有開發銀行注資，后者是一家擁有俄政府背景的投資和開發銀行。

　　拜登政府的制裁意味著切斷了俄羅斯政府從西方獲得資金的渠道，后者將無法直接從西方籌集資金，也不能在美國或歐洲市場交易新的債務。

　　對此，楊成告訴第一財經，俄羅斯早就充分評估了美國及其西方盟友聯合制裁的可能影響。“俄總理米舒斯金此前在討論是否承認兩地獨立的安全會議上的發言也充分表明，俄羅斯對制裁的最糟糕后果已有充分心理準備。”楊成說道，“對俄羅斯而言，制裁更多是美國及西方普遍危機及因此加速衰敗的標志。美國事前的狠話和俄羅斯承認頓巴斯獨立后的第一步制裁，在俄羅斯看來，所展示的是一個弊端叢生的資本主義體系的脆弱性而不是強勢。”

　　俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃22日也表示，如果認為俄羅斯不承認烏克蘭東部的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”，將不會受到制裁，這會是一個巨大的錯覺。她表示，西方國家要實施（針對俄羅斯）制裁是“不需要任何理由的”，即使那些理由與它們獲取的信息和實際情況相矛盾。她還強調，西方的制裁是早有預謀的。

　　楊成認為，事實上西方已經制裁了俄羅斯8年之久，但俄羅斯反而借此積極推動進口替代戰略并取得了明顯進展，也增添了俄羅斯最大限度地消解西方必然實施的空前制裁的底氣。

　　那么，自2014年以來，俄羅斯為應對美歐的輪番制裁，究竟做了哪些準備？拋美債、囤黃金、用其他貨幣結算等，俄羅斯近年來一直堅定地走在“去美元化”的道路上。據美國財政部發布的最新數據，2021年11月，俄羅斯持有的美國國債已從2010年巔峰時期的1763億美元降至24.09億美元，達歷史最低水平。目前，俄羅斯持有23.08億美元的短期債券和1.01億美元的長期債券。

　　世界黃金協會最新發布的《2021全年及第四季度全球黃金需求趨勢》顯示，俄羅斯央行2021年的黃金儲備僅增加3噸，但鑒于俄央行在2020年的黃金購買量達到46.5噸，目前，俄央行的黃金儲備已升至2300噸。此外，俄央行官網數據顯示，截至2022年2月4日，俄外匯儲備約為6349億美元；在截至2021年6月30日的一年內，美元在俄羅斯國際外匯儲備中的占比下降了5.8個百分點至16.4%。

　　穆迪：俄應對制裁能力有所增強

　　此前，根據美媒報道，切斷俄與環球銀行金融電信協會（SWIFT）支付系統的連接，對俄在航空航天、國防、消費行業所用的美國技術實施禁運，徹底叫停俄歐“北溪-2號”天然氣項目等都是在美歐討論范圍內的制裁措施。

　　目前，這些西方所說的“有別于2014年的最嚴厲制裁措施”是否會陸續出爐，仍待觀望。

　　不過，在21日美歐首批制裁措施公布后，各方都在關注這些手段是否真的會傷及俄羅斯經濟。

　　國際金融協會（IIF）執行副總裁勞瑞（Clay Lowery）表示，短期內，這不大可能對俄羅斯經濟產生重大影響，但從長期來看，這一行動加上歐洲國家的其他行動，可能會阻礙俄羅斯的經濟增長。

　　俄羅斯國家統計局最新公布的數據顯示，2021年俄國內生產總值（GDP）同比增長4.7%，為俄自金融危機以來最高的增速，也高于此前普遍的預期。

　　倫敦Pictet新興市場硬通貨債務聯席負責人查摩爾（Guido Chamorro）認為，上述制裁意味著俄羅斯將在一段時間內無法從國外借款。“不過，俄羅斯的雙重盈余、較低的外債水平和較高的外匯儲備意味著，即使沒有外國資金，俄羅斯也能生存下去。”他說道。

　　國際評級機構穆迪也認為，近年來俄羅斯應對制裁能力有所增強，“財政和外匯儲備的積累增長，加上較為靈活的匯率機制和較為保守的財政政策等，均將有助于抵消大部分新制裁所造成的直接影響。”

　　評級機構惠譽警告稱，一旦西方制裁導致俄石油出口中斷，對于全球能源市場而言是“巨大的災難”。該機構自然資源集團高級主管馬林琴科（Dmitry Marinchenko）表示，如果烏克蘭危機沒有進一步升級，那么油價飆升的勢頭將得到暫緩，“如果一切按照最平穩的情景預測進行，即烏克蘭局勢不會進一步升級，那么最低限度的制裁不會影響石油和天然氣行業。”

　　俄羅斯外交事務委員會等智庫的研究顯示，美國歷史上對古巴、伊朗等國的制裁是無效的，更何況實力遠超這些中等國家或小國且資源富足、產業鏈齊全而可以自給自足的俄羅斯。

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責任編輯：戚琦琦