2.1我國油菜籽生產(chǎn)情況

　　2.1.1我國油菜籽生產(chǎn)概況

　　上世紀(jì)80年代以來，我國一直是世界上最大的油菜籽生產(chǎn)國，常年菜籽產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的30%左右。2008年加拿大油菜籽產(chǎn)量首次超過我國成為世界最大的油菜籽生產(chǎn)國。盡管受天氣狀況和種植收益的影響，我國油菜籽的年產(chǎn)量波動較大，但總體仍然呈現(xiàn)增加的態(tài)勢。在1999年我國油菜籽產(chǎn)量首次突破1000萬噸后，一直維持在1000萬噸以上的水平。

　　受1998年油脂油料價格大幅上漲，農(nóng)民種植收益提高的影響，1999年和2000年我國油菜籽產(chǎn)量分別達(dá)到1013萬噸和1138萬噸，較上年分別增加183萬噸和125萬噸，連續(xù)兩年創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。2001年和2002年我國油菜籽產(chǎn)量連續(xù)兩年下降，2002年油菜籽產(chǎn)量只有1055萬噸。此后兩年，我國油菜籽產(chǎn)量再次增加，2004年我國油菜籽產(chǎn)量創(chuàng)下1318萬噸的歷史最高紀(jì)錄。2005-2007年我國油菜籽產(chǎn)量連續(xù)3年下降，2007年我國油菜籽產(chǎn)量僅有1057萬噸。受2007年和2008年一季度國內(nèi)外油脂油料價格大幅上漲，農(nóng)民種植收益提高以及自2008年國家對油菜種植給予良種補(bǔ)貼和實行油菜籽托市收購政策的影響，我國油菜籽種植面積連續(xù)3年增加，2009年我國油菜籽產(chǎn)量再次創(chuàng)下1366萬噸的歷史最高紀(jì)錄，種植面積達(dá)到歷史第二高位。由于2009年西南地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重干旱以及2010年上半年長江流域持續(xù)降水較多，導(dǎo)致油菜籽單產(chǎn)下降，雖然2010年我國油菜種植面積繼續(xù)增加，但油菜籽總產(chǎn)量下降至1308萬噸。雖然2011年我國油菜籽種植面積下降，但單產(chǎn)提高，總產(chǎn)量仍達(dá)到1343萬噸，較2010年增加35萬噸。2012年我國油菜籽種植面積繼續(xù)下降，國家糧油信息中心當(dāng)前預(yù)計，2012年我國油菜籽總產(chǎn)量將下降至1220萬噸。

　　比較2011年與2000年我國油菜籽種植面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)量可以發(fā)現(xiàn)，11年間我國油菜籽種植面積不但沒有增加，而且出現(xiàn)了下降，但由于油菜籽單產(chǎn)提高，油菜籽總產(chǎn)量仍呈現(xiàn)增加態(tài)勢。2000-2011年我國油菜籽平均種植面積為697.7萬公頃，其中2000年為749.4萬公頃，2007年一度下降至564.2萬公頃，2011年恢復(fù)增長至734.7萬公頃，11年播種面積累計下降1.96%，年均降幅為0.18%；  2000-2011年我國油菜籽平均單產(chǎn)為1.733噸/公頃，其中2000年僅1.519噸/公頃，2011年為1.827噸/公頃，11年單產(chǎn)累計增長20.28%，年均增長1.79%；2000-2011年我國油菜籽年均產(chǎn)量為1206萬噸，其中2000年為1138萬噸，2011年為1343萬噸，11年間產(chǎn)量累計增長17.97%，年均增長1.51%。

　　表2-1，2000-2011年中國油菜籽生產(chǎn)情況  

　　年份  播種面積(千公頃)  產(chǎn)量(千噸)  單產(chǎn)(噸/公頃)

　　2000年    7494  11381    1.519  

　　2001 年  7095    11331    1.597  

　　2002 年  7143    10551    1.477  

　　2003 年  7221    11418  1.581  

　　2004年  7273    13182    1.812  

　　2005年  7279    13052    1.793  

　　2006年  5984    10966    1.833  

　　2007年  5642    10573  1.874  

　　2008年  6594    12102  1.835  

　　2009年  7278  13658  1.877

　　2010年  7370  13082  1.775

　　2011年  7347  13426  1.827

　　12年平均  6977  12060  1.733

　　11年累計增長  -1.96%  17.97%  20.28%

　　年均增長率  -0.18%  1.51%  1.79%

　　數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

　　2.1.2我國油菜籽主產(chǎn)省生產(chǎn)情況

　　我國油菜籽種植主要集中于長江流域、西南地區(qū)和西北地區(qū)，1999年以來雖然種植面積大幅波動，但總產(chǎn)量一直保持在1000萬噸以上。其中長江流域和西南地區(qū)以種植秋冬種油菜為主，約占我國油菜籽種植面積和產(chǎn)量的92-93%。西北地區(qū)以種植春播油菜為主，約占我國油菜籽種植面積和產(chǎn)量的7-8%。秋冬種油菜籽主產(chǎn)省主要有湖北、湖南、安徽、江蘇、四川、河南、江西、貴州等省，春播油菜籽籽主產(chǎn)省為內(nèi)蒙、青海、甘肅和新疆。

　　15個主產(chǎn)省2000-2011年油菜籽種植面積和產(chǎn)量。

　　表2-2，2000-2011年主產(chǎn)省油菜播種面積  

　　單位：千公頃

　　省份  2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  

　　湖北  1159  1118  1155  1175  1186  1179  1001  927  1141  1166  1160  1141

　　安徽  965  953  1102  1015  1003  954  656  620  670  722  691  640

　　湖南  784  757  735  711  728  752  608  610  776  1016  1089  1167

　　四川  777  780  773  806  814  817  747  747  886  937  947  964

　　江蘇  651  681  668  683  690  661  525  434  455  476  460  441

　　江西  629  548  483  428  401  410  415  402  486  539  547  543

　　貴州  461  446  452  451  482  505  400  400  413  467  479  489

　　浙江  297  286  268  230  216  227  153  129  168  186  184  172

　　內(nèi)蒙  295  199  225  280  279  256  293  205  221  219  223  219

　　河南  248  234  337  385  374  408  347  356  377  382  393  383

　　青海  186  164  148  149  158  160  144  148  170  170  173  164

　　重慶  173  168  174  177  174  187  134  135  150  174  192  196

　　陜西  164  168  166  166  173  179  149  155  178  195  202  203

　　甘肅  138  139  137  154  162  157  151  145  162  189  183  185

　　云南  126  127  122  133  148  169  107  84  150  254  270  273

　　15省

　　合計

　　7054  6768  6945  6943  6988  7021  5830  5497  6403  7092  7193  7180

　　全國

　　面積

　　7494  7095  7143  7221  7273  7279  5984  5642  6594  7278  7370  7347

　　占比

　　(%)

　　94.1  95.4  97.2  96.2  96.1  96.5  97.4  97.4  97.1  97.5  97.6  97.7

　　數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

　　表2-3, 2000-2011年主產(chǎn)省油菜籽產(chǎn)量  

　　單位：千噸

　　省份  2000  2001  2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011

　　湖北  1985  1948  1514  1871  2351  2191  1918  1933  2149  2366  2326  2204

　　安徽  1568  1779  1523  1529  1904  1823  1301  1299  1403  1578  1337  1228

　　湖南  1094  1064  868  939  1070  1082  910  910  1099  1533  1666  1820

　　四川  1375  1337  1448  1559  1650  1687  1584  1525  1894  2000  2052  2144

　　江蘇  1430  1458  1308  1457  1673  1587  1290  1095  1128  1217  1124  1052

　　江西  530  463  384  365  401  417  424  417  516  610  638  667

　　貴州  662  635  640  640  739  765  632  644  604  704  516  718

　　浙江  438  535  419  386  435  447  301  272  353  370  333  336

　　內(nèi)蒙  305  130  282  253  313  283  355  207  202  224  224  240

　　河南  338  426  560  698  781  877  792  859  971  931  889  773

　　青海  191  226  227  257  283  316  242  277  348  362  337  327

　　重慶  226  219  258  285  310  318  235  232  265  309  342  351

　　陜西  224  231  246  270  294  303  253  274  334  356  373  384

　　甘肅  221  178  203  226  260  266  249  233  286  331  332  331

　　云南  191  204  205  227  262  290  197  157  246  414  260  518

　　15省

　　合計

　　10775  10833  10084  10962  12726  12654  10681  10334  11798  13305  12750  13093

　　全國

　　產(chǎn)量

　　11381  11331  10551  11418  13182  13052  10966  10573  12102  13658  13082  13426

　　占比

　　(%)

　　94.7  95.6  95.6  96.0  96.5  97.0  97.4  97.7  97.5  97.4  97.5  97.5

　　數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

　　最近幾年，我國油菜籽生產(chǎn)格局發(fā)生了較大變化，具體表現(xiàn)為：我國最大的油菜籽主產(chǎn)省湖北面積和總產(chǎn)量呈現(xiàn)小幅波動態(tài)勢，占全國油菜籽總產(chǎn)量的比重保持穩(wěn)定；傳統(tǒng)油菜籽主產(chǎn)區(qū)的安徽和江蘇等省面積和產(chǎn)量呈現(xiàn)明顯下降趨勢，占全國油菜籽產(chǎn)量的比重不斷降低，湖南、四川等省油菜籽面積和產(chǎn)量不斷增加，占全國油菜籽產(chǎn)量的比重明顯提高。  

　　2004年湖北省油菜籽產(chǎn)量為235.1萬噸，位居全國第一位，占全國油菜籽總產(chǎn)量的比重為17.83%；2009年湖北省油菜籽產(chǎn)量為236.6萬噸，僅比2004年增加1.5萬噸，繼續(xù)位居全國第一位，占全國油菜籽總產(chǎn)量的比重為17.32%，下降0.51個百分點。2004年安徽省油菜籽產(chǎn)量為190.4萬噸，位居全國第二位，占全國油菜籽總產(chǎn)量的比重為14.44%；2009年安徽省油菜籽產(chǎn)量下降至157.8萬噸，比2004年下降32.6 萬噸，退居全國第三位，占全國油菜籽總產(chǎn)量的比重降至11.56%，下降2.88個百分點。2004年江蘇省油菜籽產(chǎn)量為167.3萬噸，位居全國第三位，占全國油菜籽總產(chǎn)量的比重為12.69%；2009年江蘇省油菜籽產(chǎn)量下降至112.8萬噸，比2004年下降54.5萬噸，退居全國第五位，占全國油菜籽總產(chǎn)量的比重降至8.26%，下降4.43個百分點。2004年四川省油菜籽產(chǎn)量為165萬噸，位居全國第四位，占全國油菜籽總產(chǎn)量的比重為12.51%；2009年四川省油菜籽產(chǎn)量達(dá)到200萬噸，比2004年增加35萬噸，躍居全國第二位，占全國油菜籽總產(chǎn)量的比重提高至14.65%，增長2.14個百分點。2004年湖南省油菜籽產(chǎn)量為107萬噸，位居全國第五位，占全國油菜籽總產(chǎn)量的比重為8.12%；2009年湖南省油菜籽產(chǎn)量達(dá)到153.3萬噸，比2004年增加46.3萬噸，躍居全國第四位，占全國油菜籽總產(chǎn)量的比重提高至11.23%，增長3.11個百分點，2010年湖南油菜籽產(chǎn)量已超過安徽成為全國第三大油菜籽主產(chǎn)省。

　　2.1.3未來我國油菜籽生產(chǎn)前景展望

　　按照2008年中央1號文件關(guān)于繼續(xù)搞好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和建設(shè)的要求，在總結(jié)上一輪規(guī)劃實施情況的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部編制《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2008-2015年)》。就未來我國油菜籽種植區(qū)域布局、主攻方向和發(fā)展目標(biāo)作出具體規(guī)劃。

　　規(guī)劃認(rèn)為，油菜是我國最重要的油料作物之一，菜籽油占國產(chǎn)植物油總量的40%以上。2004年以來，我國油菜生產(chǎn)持續(xù)下滑，到2007年油菜總產(chǎn)比歷史最好年份減少19.8%。隨著植物油需求的增長，未來油菜籽供需矛盾日益突出，亟需突破勞動力成本高、機(jī)械化程度低、良種良法不配套、生產(chǎn)效益差等制約瓶頸，恢復(fù)和擴(kuò)大綜合生產(chǎn)能力，增加油菜籽市場供給。

　　我國油菜籽種植區(qū)域布局是：著力建設(shè)長江上游、中游、下游和北方4個優(yōu)勢區(qū)。其中，長江上游油菜優(yōu)勢區(qū)包括四川、貴州、云南、重慶和陜西5省(市)，主要包括101個重點縣，著力發(fā)展高產(chǎn)、高含油量、耐濕、抗病“雙低”油菜。長江中游油菜優(yōu)勢區(qū)包括湖北、湖南、江西、安徽4省及河南信陽地區(qū)，主要包括166個重點縣，著力發(fā)展早熟、多抗、高含油量的“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜。長江下游油菜優(yōu)勢區(qū)包括江蘇、浙江兩省，主要包括24個重點縣，著力發(fā)展高含油量、抗病、中早熟、耐裂角和耐漬優(yōu)質(zhì)油菜。北方油菜優(yōu)勢區(qū)包括青海、內(nèi)蒙、甘肅3省(區(qū))，主要包括27個重點縣，著力發(fā)展抗旱、抗凍的優(yōu)質(zhì)甘藍(lán)型特早熟春油菜。

　　我國油菜種植主攻方向是：增加油菜籽供給、減少國內(nèi)食用油進(jìn)口。一是積極開發(fā)冬閑耕地，擴(kuò)大種植面積；二是依靠科技創(chuàng)新，加大新品種新技術(shù)研究力度，努力提升油菜生產(chǎn)技術(shù)水平，加快油菜機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)程，著力提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)；三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升綜合生產(chǎn)能力；四是鼓勵、扶持一批有規(guī)模、上檔次的國內(nèi)龍頭企業(yè)，培育相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高生產(chǎn)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。

　　我國油菜籽產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，優(yōu)勢區(qū)油菜播種面積達(dá)到1.39億畝，約占全國油菜總面積的95%；平均單產(chǎn)138公斤，產(chǎn)量達(dá)到1912萬噸；優(yōu)勢區(qū)適合直播和機(jī)械化收獲新品種得到廣泛應(yīng)用，“雙低”油菜普及率達(dá)到90%以上；商品油菜籽芥酸和硫甙含量達(dá)到農(nóng)業(yè)部部頒標(biāo)準(zhǔn)，含油量達(dá)到43%以上。油菜籽是我國傳統(tǒng)油料作物，菜籽油目前仍是國產(chǎn)油料生產(chǎn)植物油最大的品種，為提高國產(chǎn)植物油供給量，保證國內(nèi)油脂安全，大力發(fā)展油菜籽種植是一個重要手段。最近幾年國家對油料種植的政策扶持力度不斷加大，油菜籽種植面積連續(xù)三年出現(xiàn)恢復(fù)性增長，但仍未達(dá)到歷史最高紀(jì)錄。但隨著油菜良種的推廣種植和高產(chǎn)創(chuàng)建活動的不斷擴(kuò)大，我國油菜籽單產(chǎn)和總產(chǎn)量呈現(xiàn)增加的趨勢。在國家政策扶持力度不斷加大的情況下，預(yù)計未來10年我國油菜種植面積和油菜籽產(chǎn)量將會保持穩(wěn)中有增的趨勢。但從過去10年我國油菜籽產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，以及受我國耕地面積有限和油菜籽種植效益相對較低的影響，2015年達(dá)到農(nóng)業(yè)部規(guī)劃的油菜籽生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)仍有較大難度。

　　2.2我國油菜籽消費情況

　　受國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、人民生活水平不斷提高的影響，我國植物油和蛋白粕消費量逐年增加，油菜籽消費量也呈現(xiàn)不斷增加的趨勢。但受油菜籽供應(yīng)量難以持續(xù)增加的影響，國內(nèi)油菜籽消費量增加受到供應(yīng)量的限制，國內(nèi)油菜籽產(chǎn)不足需的矛盾越來越突出。

　　我國油菜籽幾乎全部用來榨油，油菜籽消費增長受到國內(nèi)產(chǎn)量和進(jìn)口量的嚴(yán)重制約。最近幾年由于我國油菜籽壓榨能力大幅增加，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，主產(chǎn)區(qū)加工企業(yè)開工率一直維持較低水平，大中型企業(yè)每年開工率只有3-5個月，小型企業(yè)開工率更低。