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2008年國際金融危機爆發(fā)后,為避免世界經(jīng)濟陷入衰退,世界各國特別是主要經(jīng)濟體都采取了包括財政政策和貨幣政策在內(nèi)的一系列擴張性措施,這些措施為修復(fù)金融機構(gòu)的資產(chǎn)負債表,促進金融穩(wěn)定以及避免全球性金融下滑起到了積極的作用。
劉偉表示,當前世界經(jīng)濟依然復(fù)蘇乏力,這其中就暴露出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題是阻礙世界經(jīng)濟增長的根本原因,“這些問題很難、甚至無法依靠短期刺激性政策解決”,他認為,若想實現(xiàn)世界經(jīng)濟的復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展,就需要各國加強財政政策、貨幣政策以及和結(jié)構(gòu)性改革政策的相互配合。
當前許多國家“量化寬松”政策的有效性正在逐步下降,結(jié)構(gòu)性改革的效果尚未充分發(fā)揮,在此背景下,財政政策在提振短期需求和促進中長期結(jié)構(gòu)性調(diào)整方面的作用正在凸顯。但,“一個國家財政政策發(fā)揮的強度和力度要取決于本國的財政空間,如果一個國家的債務(wù)率已經(jīng)比較高了,經(jīng)濟總量在結(jié)構(gòu)調(diào)整當中難以發(fā)揮作用,那就應(yīng)該更多地關(guān)注財政支出結(jié)構(gòu)的完善”,劉偉認為。
他進一步表示,注重財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整,必須強調(diào)發(fā)揮支出應(yīng)有的作用,不宜過多擴大財政赤字,此外,還應(yīng)建立中長期財政規(guī)劃和預(yù)算框架,對今后一個時期的財力做出理性統(tǒng)籌和中長期安排。
對于“今年政府赤字占GDP3%,比往年略有增加”的提法,劉偉表示,增加的赤字主要用于結(jié)構(gòu)性減稅、制造業(yè)升級創(chuàng)新、民生開支等方面,“赤字率按照3%控制,我們是有一定余地的”。劉偉同時強調(diào),財政赤字的增長必須根據(jù)經(jīng)濟社會的需要來確定,“人大確定以后我們嚴格按照這個辦”。
對于債務(wù)問題,劉偉表示,總量必須控制在人大批準的限額以內(nèi),“中央到了12萬億,但限額是12.5萬億,地方限制是18萬億,去年底到了15.3萬億”。 第二,新增預(yù)算必須要納入當年年度預(yù)算,接受人大監(jiān)督。第三,在27萬億的存量債務(wù)當中,將把多年形成的貸款期短,利率高的債務(wù)通過中央發(fā)行的地方債券置換出來,“目前已經(jīng)置換了8.1萬億”,“27萬億債務(wù)占GDP的比重只有36%,我們認為它是有空間的,政府的債務(wù),特別是地方債的管控又很嚴格”。
“中國政府對債務(wù)是非常重視的,我們的管控體系也逐步在完善,債務(wù)風險也是可控的”,劉偉強調(diào)。
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責任編輯:梁斌 SF055
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