專題：中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(CMF)2023

　　6月25日，中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）季度論壇（2023年中期）舉辦。中國社科院副院長、中國社科院大學(xué)黨委書記高培勇出席并演講。

　　高培勇指出，當(dāng)前宏觀政策的配置與以往相比有兩點(diǎn)不同。應(yīng)當(dāng)圍繞著當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的配置，比較著做，對(duì)比著干。

　　第一，宏觀政策配置要做成本效益分析。

　　高培勇指出，“前期刺激政策消化期”這個(gè)提法就是要做成本效益分析的結(jié)果。為什么說有前期刺激政策的消化期？顯然前期刺激政策是有激勵(lì)作用的，如果沒有前期刺激政策不可能有中國經(jīng)濟(jì)在2010年以后的快速恢復(fù)。但也要消化，消化什么呢？消化的肯定是成本，就是任何事情，任何政策成本和效益都是并存的。

　　高培勇強(qiáng)調(diào)“要增效益，降成本”——既要效益的增加同時(shí)又要著力于把成本能夠降下來。這就需要人們把宏觀政策配置的“基本常識(shí)”講清楚、說明白。

　　他解釋，舉凡宏觀政策都有一定的成本，尤其是擴(kuò)張性的政策都是要付出成本。付出成本是必要的，不付出成本不可能取得效益。前提是效益要大于成本，只有效益大于成本才能干，這是一個(gè)基本常識(shí)。

　　高培勇說，現(xiàn)在人們面臨的問題是，有關(guān)宏觀政策配置的分析往往關(guān)注的都是效益或更多是效益。基本的分析邏輯是潛在的GDP增長速度有多少，現(xiàn)在的GDP增速是多大，要拉近潛在和現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長速度的距離，需要增長的擴(kuò)張力度，有了這樣的擴(kuò)張力度就有助于實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。但缺失了一塊，如果這樣做成本會(huì)是怎樣的，如果效益扣除成本之后，效益還剩多少，會(huì)不會(huì)有可能變成負(fù)的效應(yīng)？這是應(yīng)該關(guān)注的一條。

　　高培勇建議，有關(guān)宏觀政策配置主張的分析要加上一條，要做成本的分析，要把所有的成本效益計(jì)算清楚，而不能只講效益不講成本，或者只論證可因此取得效益，而不論證因此而付出的成本。這個(gè)成本和效益既包括直接和間接的，實(shí)物和貨幣的，也包括客觀和主觀的，有形和無形的，都要計(jì)算清楚。需要說清楚的是成本的天花板和紅線是安全，不能危及或觸發(fā)、引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　因此，高培勇建議，擴(kuò)張型的貨幣政策，無論是財(cái)政政策還是貨幣政策要堅(jiān)持“擠牙膏式”地?cái)U(kuò)張，所謂“擠牙膏”，它排除了開閘放水，那會(huì)導(dǎo)致大水漫灌，也排除了擰開水龍頭式的防水，雖然它不是大水漫灌，但把握不好它的擴(kuò)張力度。“擠牙膏”是非常  形象的說法，那就是要精準(zhǔn)，要把牙膏擠到牙刷上，而且需要多少就擠多少，而不是一下擠出很多，讓它跑得滿地都是。

　　第二，宏觀政策配置要注意對(duì)癥下藥。

　　何謂對(duì)癥下藥呢？高培勇解釋說，我國當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中的矛盾和問題是要分類的，不能一概而論。當(dāng)前既有周期性的矛盾和問題，也有結(jié)構(gòu)性的矛盾和問題，也有體制性的矛盾和問題，并非都是可以通過“逆周期調(diào)節(jié)的擴(kuò)張政策”這“一味藥”可以治愈。

　　預(yù)期穩(wěn)定怎么解決？高培勇說，政策可以起一定的作用，但不是最根本的，最根本的得靠改革。所以，要避免在政策軌道上，特別是講的擴(kuò)張性宏觀政策配置的軌道上出現(xiàn)塞車現(xiàn)象，把所有的希望都寄托于逆周期調(diào)節(jié)的宏觀政策，必然會(huì)用力過猛，很可能會(huì)導(dǎo)致大水漫灌。當(dāng)然極可能會(huì)出現(xiàn)成本過大，甚至危及財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，要堅(jiān)持一個(gè)原則：改革的歸改革，政策的歸政策；橋歸橋，路歸路；對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策。

　　高培勇總結(jié)稱，宏觀政策不能有病亂投醫(yī)。要特別注意宏觀政策配置必須契合高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞高質(zhì)量發(fā)展的主題而轉(zhuǎn)，必須完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這樣一個(gè)首要任務(wù)，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把發(fā)展建立在安全的基礎(chǔ)上。

　　“不斷地警醒、反復(fù)地告誡自己，我們身處的是高質(zhì)量發(fā)展階段，而非高速增長階段。高質(zhì)量發(fā)展階段，不論從理念、思想、戰(zhàn)略還是從其他方面來看，都大不同于高速增長階段，也實(shí)在是非常重要的”，他說。

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責(zé)任編輯：梁斌 SF055