新浪財經訊 3月24日消息，清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明在2017博鰲亞洲論壇上表示，現行的土地制度弊端主要表現在三個方面，征地制度不合理，農村建設用地的流轉受到嚴格限制，土地資源采用計劃配置方式。此外，土地計劃配置也造成了一線城市房價上漲壓力過大。

　　蔡繼明解釋，我們的征地制度建立在城鄉二元土地基礎上，農村的土地歸集體所有，城市向外擴展該必須要占用農村的土地。雖然憲法規定了可以依法征收和征用農村集體的土地，并給予補償。這是征地制度存在問題。

　　但實際情況是，只要涉及到占用農村的土地，基本上一律采取的是征收的方式。地方政府它是打著公共利益的幌子，實際上征用的大量土地用于工業、商業乃至房地產開發。而補償農民征地補償費，一般按照這塊土地的農業用途進行補償，這就造成了大量的補償費和土地出讓金之間的巨額的差額。

　　“僅去年土地出讓金是3.5萬億，近十年估計大概在20萬億左右。” 蔡繼明指出，地方政府過多的依賴土地出讓金發展經濟，又造成了房價、地價過高，遷徙的人口不能定居。我國常住人口達到57.35%，戶籍人口只有41%，有兩億多農民工及其家屬是在半城市化的狀態，存在6000多萬留守兒童，導致我國城市化進程緩慢且不徹底。

　　此外，征地制度也帶來城鄉之間的矛盾，農民和城市以及和政府之間的矛盾，甚至一程度的官僚的腐敗。

　　現行的土地制度存在的第二問題是，農村建設用地的流轉受到嚴格限制。蔡繼明解釋，我們允許農村集體經營性那部分土地在整個農村建設用地里面占的比重非常小，宅基地不準流傳，可以想到財產的功能不可能發揮出來。

　　目前，承包地流轉也只有大概1/3的規模，能夠達到100畝規模經營的也不過350萬農戶，農村現在還有2億多農戶。“連100畝最低的規模經營達不到我們農業現代化很難實現。” 蔡繼明強調。

　　第三個問題是，土地資源計劃配置。“要讓市場在資源配置中起決定作用，恰恰在土地上用我們采用計劃配置，以至于造成一線城市人口多物價房價上漲壓力過大。” 蔡繼明指出，因為土地很有限，近幾年500萬以上人口的城市嚴格控制新增建設用地的供給。三四線城市不需要那么多土地，反而有大量的住宅庫存，歸根結底是土地資源整體配置出了問題。（新浪財經 張蕾）